各处室、局属各单位：
为贯彻落实国务院、省政府、市政府关于“双随机、*公开”的工作部署，充分履行人社部门职能，规范监管行为，提高监管效能，根据《浙江省市场监管联席会议办公室关于印发〈浙江省市场监管领域部门联合“双随机、*公开”监管实施细则〉等4个文件的通知》《*************“双随机”抽查监管工作细则》（丽人社〔****〕***号）相关要求，结合我局实际，制订本计划。
*、总体要求
深入贯彻落实党的**大精神，按照省、市政府关于简政放权、优化服务的有关要求，坚持“依法监管、公正高效、公开透明”的原则，持续推动人力社保部门“双随机、*公开”监管提质扩面。
*、工作任务
（*）抽查范围
市本级监管的各类用人单位、在建工程项目、职业技工院校、职业技能培训机构、劳务派遣机构、人力资源服务业企业等。
（*）抽查方式
1．随机抽取检查对象：可以结合实际采取定向与不定向相结合的方式组织实施。定向抽查是指按照检查对象类型、行业、性质、经营规模、地理区域等特定条件，通过抽签等方式，随机抽取确定待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件，通过抽签等方式，随机抽取确定待查对象名单。
2．随机选派执法人员：检查人员从市人力社保局执法人员库中随机抽取，被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的，应当回避，并重新抽取行政检查人员。每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人。
（*）抽查比例和频次
合理确定随机抽查的比例和频次，但随机抽取检查对象的比例不得低于《浙江省人力社保系统随机抽查事项清单》规定的抽查比例要求。对投诉举报多、风险等级高、有严重违法违规记录等情况的，适当加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。涉及跨部门的抽查，按照《****年度丽水市市场监管领域部门联合随机抽查事项清单》具体要求，完成跨部门“双随机*公开”联合抽查任务。
（*）抽查结果应用
组织实施“双随机、*公开”监管工作，要按照“全程留痕、责任可溯”要求，及时做好抽查结果记录和工作台账归集，并在行政检查结束后及时公布“双随机、*公开”执法检查结果，确保随机抽查过程的公平、公正、公开和规范。对抽查发现的违法行为，依法依规及时进行查处，属于其他部门管辖的，按要求移送相关部门查处。
（*）其他事项
对监管事项的监督检查，可以结合每年省人力社保厅部署的专项检查在相应的时段开展实施。对权利清单涉及多个相关职能处室和单位的，可以与局相关职能处室、单位协调、沟通进行联合检查。涉及跨部门联合检查的任务，牵头部门和配合部门要加强沟通协同，各自履行好相关职责，确保按时保质保量完成任务。
*、工作要求
（*）加强思想认识。“双随机、*公开”监管工作是深化行政体制改革，推进简政放权、优化服务的重要举措，各处室、单位务必要高度重视，充分认识此项工作的重要性和必要性，严格落实各项工作措施，加强对随机抽查工作要求的学习，确保随机抽查工作取得明显实效。
（*）严格责任落实。要制定抽查计划表，加强组织部署，严格工作要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。
（*）强化公平公正。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，在开展“双随机”工作中执法人员要加强规范执法意识，转变执法理念，不断提高监管能力，形成公开公平公正监管的良好氛围。
附件：丽水市人力社保局***4年度“双随机*公开”抽查工作计划表
*************
***4年3月**日
丽水市人力社保局***4年度“双随机*公开”抽查工作计划表
编号 | 抽查事项 名称 | 抽查依据 | 抽查时间 | 抽查对象 | 抽查比例 | 抽查范围 | 抽查 方式 | 备注 |
1 | 对用人单位规章制度的监督检查 | 《劳动法》第**条； 《劳动合同法》第**条；《劳动保障监察条例》第**条 | 全年 | 用人单位、在建施工项目 | 不低于抽查管辖对象名录库的1% | 市本级 | 现场检查、查阅台账、书面审查 | |
2 | 对用人单位劳动合同及招用工管理的监督检查 | 《劳动法》第**条； 《劳动合同法》第**、**、**、**、**条； 《劳动保障监察条例》第**、**、**、**条； 《劳动合同法实施条例》第**条 就业促进法第**条； 《就业服务与就业管理规定》第**、**、**条； 《工会法》第**、**、**条； 《禁止使用童工规定》第8条 | 全年 | 用人单位、在建施工项目 | 不低于抽查管辖对象名录库的1% | 市本级 | 现场检查、查阅台账、书面审查 | |
3 | 对用人单位执行工作时间和休息休假制度的监督检查 | 《劳动保障监察条例》第**、**条； 《职工带薪年休假条例》第7条 | 全年 | 用人单位、在建施工项目 | 不低于抽查管辖对象名录库的1% | 市本级 | 现场检查、查阅台账、书面审查 | |
4 | 对用人单位执行禁止使用童工规定的监督检查 | 《禁止使用童工规定》第6、7、9条 | 全年 | 用人单位、在建施工项目 | 不低于抽查管辖对象名录库的1% | 市本级 | 现场检查、查阅台账、书面审查 | |
5 | 对用人单位执行女职工和未成年工特殊劳动保护规定的监督检查 | 《娱乐场所管理条例》第**条； 《劳动保障监察条例》第**、**条；《女职工劳动特殊保护规定》第6、7、9、**条； 《未成年工特殊劳动保护规定》第6条 | 全年 | 用人单位、在建施工项目 | 不低于抽查管辖对象名录库的1% | 市本级 | 现场检查、查阅台账、书面审查 | |
6 | 对用人单位执行工资支付和最低工资规定的监督检查 | 《劳动合同法》第**、**、**条； 《劳动保障监察条例》第**、**条； 《劳动合同法实施条例》第**条 | 全年 | 用人单位、在建施工项目 | 不低于抽查管辖对象名录库的1% | 市本级 | 现场检查、查阅台账、书面审查 | |
7 | 对用人单位执行社会保险规定的监督检查 | 《社会保险法》第**、**、**条； 《社会保险费征缴暂行条例》第**条（《社会保险费征缴监督检查办法》第**条、第**条（《社会保险费征缴监督检查办法》第**条）； 《劳动保障监察条例》第**、**条； 《工伤保险条例》第**、**条 | 全年 | 用人单位、在建施工项目 | 不低于抽查管辖对象名录库的1% | 市本级 | 现场检查、查阅台账、书面审查 | |
8 | 对用人单位执行高温劳动保护规定的监督检查 | 《防暑降温措施管理办法》第8、**、**条 | 6-9月 | 用人单位、在建施工项目 | 不低于抽查管辖对象名录库的1% | 市本级 | 现场检查、查阅台账、书面审查 | |
9 | 对工程建设领域遵守《保障农民工工资支付条例》有关规定的监管 | 《保障农民工工资支付条例》第**-**条 | 全年 | 在建施工项目 | 不低于抽查管辖对象名录库的1% | 市本级 | 现场检查、查阅台账、书面审查 | |
** | 对外国人、台港澳人员就业行为的监督检查 | 《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》第**、**、**条； 《外国人在中国就业管理规定》第**、**条 | 全年 | 用人单位 | 不低于抽查管辖对象名录库的1% | 市本级 | 现场检查、查阅台账、书面审查 | |
** | 对劳务派遣机构执行有关规定的监督检查 | 《劳动合同法》第**、**、**、**、**、**、**条； 《劳务派遣行政许可实施办法》第**条； 《劳务派遣暂行规定》第3、**、**条 | 全年 | 劳务派遣机构 | 不低于抽查管辖对象名录库的1% | 市本级 | 现场检查、查阅台账、书面审查 | |
** | 对民办职业培训学校违反《民办教育促进法》有关行为的监管 | 《民办教育促进法》第**、**条； 《民办教育促进法实施条例》第**、**、**、**条； 《劳动保障监察条例》第**、**条
| 全年 | 非营利性职业技能培训机构 | 不低于抽查管辖对象名录库的1% | 市本级 | 现场检查、查阅台账 | |
** | 对经营性人力资源服务行为的监管 | 《就业促进法》第**条（《就业服务与就业管理规定》第**条）、第**条（《就业服务与就业管理规定》第**条）、第**条第1款（《就业服务与就业管理规定》第**条）、第**条第2款（《就业服务与就业管理规定》第**条）； 《就业服务与就业管理规定》第**、**、**、**、**条； 《劳动保障监察条例》第**、**条； 《人力资源市场暂行条例》第**、**、**、**条 | 全年 | 人力资源服务业企业 | 不低于抽查管辖对象名录库的1% | 市本级 | 现场检查、查阅台账、书面审查 | |
** | 对技工学校的监管 | 《中华人民共和国教育法》第**条 | 全年 | 技工学校 | 不低于抽查管辖对象名录库的1% | 市本级 | 现场检查、查阅台账、书面审查 | |
** | 对用人单位执行《浙江省集体合同条例》情况的监管 | 《浙江省集体合同条例》第5、6、7、8、**条 | 全年 | 用人单位 | 不低于抽查管辖对象名录库的1% | 市本级 | 现场检查、查阅台账、书面审查 | |
** | 对劳务派遣用工单位违反劳务派遣有关规定的监管 | 《劳动合同法》第**条 《劳务派遣暂行规定》第3条 | 全年 | 劳务派遣机构 | 不低于抽查管辖对象名录库的1% | 市本级 | 现场检查、查阅台账、书面审查 | |
** | 对用人单位遵守劳动合同订立和解除有关规定的监管 | 《劳动合同法》第**条 | 全年 | 用人单位 | 不低于抽查管辖对象名录库的1% | 市本级 | 现场检查、查阅台账、书面审查 | |
** | 对骗取社会保险待遇的监管 | 《社会保险法》第**条 | 全年 | 用人单位 | 不低于抽查管辖对象名录库的1% | 市本级 | 现场检查、查阅台账、书面审查 | |
** | 对骗取社会保险基金支出的监管 | 《社会保险法》第**条 | 全年 | 用人单位 | 不低于抽查管辖对象名录库的1% | 市本级 | 现场检查、查阅台账、书面审查 | |
** | 对从事劳动能力鉴定的组织或个人违反有关规定的监管 | 《工伤保险条例》第5条 | 全年 | 用人单位 | 不低于抽查管辖对象名录库的1% | 市本级 | 现场检查、查阅台账、书面审查 | |
** | 对《企业年金试行办法》执行情况的监管 | 《企业年金办法》 第**条 | 全年 | 用人单位 | 不低于抽查管辖对象名录库的1% | 市本级 | 现场检查、查阅台账、书面审查 |
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