G571线拉配泉至巴什库尔干公路建设项目特许经营方案编制及社会资本（特许经营）招标代理服务招标公告

****线拉配泉至巴什库尔干公路建设项目特许经营方案编制及社会资本（特许 经营）招标代理服务招标公告
（招标编号： ********************）

项目所在地区：新疆维吾尔自治区
*、招标条件

本****线拉配泉至巴什库尔干公路建设项目特许经营方案编制及社会资本（特 许经营）招标代理服务已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资金来源为其 他资金/，招标人为***************。本项目已具备招标条件，现招标方式为公开招标。

*、项目概况和招标范围
规模：见附件
范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的：

(***)****线拉配泉至巴什库尔干公路建设项目特许经营方案编制及社会资本（特许经营）招标代理服务;
*、投标人资格要求

(*******线拉配泉至巴什库尔干公路建设项目特许经营方案编制及社会资本（特许经营）招标代理服务)的投标人资格能力要求：见附件;
本项目不允许联合体投标。

*、招标文件的获取
获取时间：从****年**月**日 **时**分到****年**月**日 **时**分 获取方式：1.凡有意参加投标者，请在“新疆维吾尔自治区公共资源交易 网”电子交易平台（以下简称“电子交易平台”，网址：*****://****.****** **.***.**/)进行网上注册，并领取**数字证书。2.完成网上注册后，请于**** 年3月**日至****年4月**日，每日**时**分至**时**分（北京时间，下同）（

具体以平台下载时间为准），通过互联网使用**数字证书登录“电子交易平台”下载招标文件。

*、投标文件的递交
递交截止时间：****年**月**日 **时**分
递交方式：投标文件应为加密的投标文件。投标文件递交的截止时间（投 标截止时间，下同）为****年4月**日**时**分，投标人应在投标截止时间前，通过互联网使用**数字证书登录“电子交易平台”，将加密的投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签电子上传文件递交
*、开标时间及地点
开标时间：****年**月**日 **时**分
开标地点：登录“新疆维吾尔自治区公共资源交易网”不见面开标大厅进 行线上开标。

*、其他
见附件
*、监督部门
本招标项目的监督部门为新疆维吾尔自治区交通运输厅。

*、联系方式
招 标 人：*************** 地 址：乌鲁木齐市延安路****号
联 系 人：***
电 话：***********
电子邮件：/

招标代理机构：************** 地 址： 北京市朝阳区北苑路***号凯旋城C座*** 联 系 人： ***
电 话： ***********
电子邮件： *******@***.***

招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）： （签名）

招标人或其招标代理机构： （盖章）

****线拉配泉至巴什库尔干公路建设项目特许经营方案编制及社会

资本（特许经营）招标代理服务

招标公告

1．招标条件
受新疆维吾尔自治区交通运输厅委托，***************（以下简称“招标人”）现通过公开招标方式确定****线拉配泉至巴什库尔干公路建设项目特许经营方 案编制及社会资本（特许经营）招标代理的服务机构，项目已具备招标条件，诚邀具备相

应资格的咨询单位参与投标。本次招标采用资格后审方式。

2．招标项目概况和招标范围
2.1本项目起点位于甘肃和新疆交界处拉配泉附近，顺接甘肃省****线肃北至若羌公路 阿克塞至拉配泉（甘新界）公路终点，终点在巴什库尔干附近接*****依吞布拉克至若羌 高速公路段。拟建项目区域内主要环境敏感点为罗布泊野骆驼国家级自然保护区。本项目

推荐方案的路线全长***.*****，共设置桥梁****米/**座。本项目推荐采用*级公路标准 建设，设计速度为*****/h，路基宽度***。项目估算总金额*******元。

2.2招标范围
根据项目工作需要和进度安排，确定*家咨询服务机构承担本项目特许经营方案编制

及社会资本（特许经营）招标代理服务工作。包括但不限于以下工作：
（1）开展尽职调查，全面收集项目相关资料和基础数据，充分分析项目相关 风险，提出合理的风险控制建议，明确定位特许经营项目重要边界、融资方案比 选与可行性研究等。

（2）严格按照《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政 府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知》（国办函〔****〕***号）》相关要求，科学、合理编制特许经营方案。

（3）协助招标人确定特许经营模式社会资本采购方式、项目运作方式。

（4）应招标人要求，就本项目所涉的其它商务、财务、政策、法律问题提供专 业咨询意见与建议。

（5）协助招标人提出招标要求，提供招标咨询意见、拟定招标方案、编制招标 文件、办理招标流程、编制特许经营协议、完成招标代理工作，协助协议签署等 工作。

（6）特许经营方案经政府相关部门批复后，因国家相关政策、法规变化原因，招标人提出新的额外工作，双方将另行协商。

（7）在本项目运营期，按照《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关 于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知》（国办函〔****〕*** 号）》相关要求对本项目进行运营评价（如有）。

注：本次招标确定的咨询服务机构，中标后首先完成项目的特许经营方案的

编制工作，后续社会资本（特许经营）招标代理和运营评价根据招标人指令适时

开展（如有）。

2.3 咨询服务期：

（1）特许经营方案编制服务期：自本项目签订特许经营方案编制咨询服务合同生效之

日起至特许经营方案经政府相关部门批复之日止。

（2）社会资本（特许经营）招标代理服务期：如发生开始时间以招标人下发的通知时

间为准，完成时间以特许经营协议签订时止。

（3）后续服务期：开始时间以本项目特许经营协议签订时间为准，结束时间以本项目

交工验收之日止。

（4）运营评价服务期（如有）：开始时间以招标人下发运营评价任务时起，结束时间 以本项目运营评价服务合同约定时间为准。

3．投标人资格要求
3.1投标人应持有有效的企业法人营业执照，须录入“全国投资项目在线审批 监管平台”工程咨询单位名录中，具有类似项目业绩，并在人员组成结构等方面 具备相应的咨询服务能力，详见招标公告附件*资格审查条件。

3.2本次招标不接受联合体投标。

3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位 负责人为同*人或存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加投标。

3.4投标人拟投入的人员不得与***线高昌（吐鲁番）*托克逊*巴仑台公路 建设项目、***线鄯善至库米什高速公路项目、****线下涝坝至红山口段公路改 扩建项目社会资本（特许经营）招标代理服务招标的中标人人员重复（或相同），

否则投标将被否决。

4.招标文件的获取
4.1凡有意参加投标者，请在“新疆维吾尔自治区公共资源交易网”电子交易 平台（以下简称“电子交易平台”，网址：*****://****.********.***.**/)进行网上注册，并领取**数字证书。

4.2完成网上注册后，请于****年3月**日至****年4月**日，每日**时**分至 **时**分（北京时间，下同）（具体以平台下载时间为准），通过互联网使用**数 字证书登录“电子交易平台”下载招标文件。

5.投标文件的递交
5.1招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。

踏勘现场时间、集中地点：不组织，投标人应充分考虑项目实际情况，自行考

察。

投标预备会时间、地点：不召开。

5.2投标文件应为加密的投标文件。投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为****年4月**日**时**分，投标人应在投标截止时间前，通过互联网使 用**数字证书登录“电子交易平台”，将加密的投标文件上传，并保存上传成功后 系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上

传或未按规定加密的投标文件，招标人予以拒收。

6.开标时间及地点
6.1开标时间：****年4月**日**时**分
6.2开标方式：不见面电子开标
6.3开标地点：登录“新疆维吾尔自治区公共资源交易网”不见面开标大厅进 行线上开标。

7.其他公告内容
7.1本次招标采取电子招投标系统，请潜在投标人在“新疆公共资源交易网” 上完成法人用户注册，注册成功后下载招标文件、网上上传电子投标文件。

7.2电子招投标要求潜在投标人拥有**锁进行电子投标文件编制、签章及投 标，目前新疆维吾尔自治区公共资源交易平台（以下简称“电子交易平台”）支持新 疆**和翔晟****，办理相关事宜详见“新疆维吾尔自治区**数字证书和电子签 章办理附件”（
*****://****.********.***.**/************/****/******/********/********-****-****-****-************.****）。

7.3本次电子招投标需要投标人在投标截止时间前自行在电子交易平台上传 电子投标文件，同时在投标截止时间后规定的时间内用**锁对投标文件完成线 上解密，无需递交纸质投标文件，投标人可在开标前*个小时登录“不见面开标 大厅”进行签到并线上参加开标，不见面开标大厅操作手册下载链接：*****://****. ********.***.**/**********/********************/****/*****。

7.4请各潜在投标人下载电子投标文件制作工具（下载链接：
*****://********.*******.***/********/**************.****?**********=***&***;*** *************=****&***;***********=**************），进行电子投标文件制作、签 章、生成电子投标文件。

7.5对电子招投标流程不熟悉的潜在投标人应当及时与技术支持公司联系（客服电话***-***-****），以免无法完成线上招投标流程。

7.6新疆维吾尔自治区建设工程投标人操作手册下载链接：。

8.发布公告的媒介

本次招标公告在中国招标投标公共服务平台（****://***.*************.***/）和

新疆公共资源交易网上发布。

9. 联系方式

招标人：*************** 招标代理：**************

地址：乌鲁木齐市延安路****号 地

址：北京市朝阳区北苑路***号凯旋城C座***

邮编：****** 邮编：******

联系人：*** 联系人：***

电话：*********** 传真：****-*******

电话：***********
传真：***-********

行政监督：****-*******、****-*******
纪检监察：****-*******（交通运输厅）、****-*******（交通建设管理局）

***************

****年3月**日

招标公告附件*：资格审查条件

附录1 资格审查条件（资质）

注：投标文件须按“投标人须知”3.5.1项规定提交相应的资格审查资料。

附录2 资格审查条件（财务）

注：1.“近3年度”指****～****年度。

2.投标文件须按“投标人须知”3.5.2项规定提交相应的资格审查资料。

附录3 资格审查条件（业绩）

注：1.“近5年”是指****年1月1日至投标截止时间的期间。“承担过”是指项目

已发布资格预审公告或招标公告，业绩计算以项目发布的资格预审公告（或招标

公告）时间为准（即资格预审公告或招标公告发布时间在近5年内）。

2.投标文件提交的业绩同时满足上表中2项及以上业绩要求时，评审时可分 别认定相应业绩。

3.本项目资格审查条件所指公路（市政道路除外）包括新建、改扩建工程。4.投标文件中须按“投标人须知”3.5.3项规定提交相应的资格审查资料。

附录4 资格审查条件（信誉）

注：投标文件须按“投标人须知”3.5.4项规定提交相应的资格审查资料。

附录5 资格审查条件（人员）

注：1.“近5年”是指****年1月1日至投标截止时间的期间。“担任过”是指特许 经营公路建设项目已发布资格预审公告或招标公告或已发布中标通知书或已签

订合同，业绩计算以特许经营公路建设项目发布的资格预审公告（或招标公告）

或中标通知书或合同签订时间为准。

2. 特许经营（含***项目）指采用***、***、***、****、*****等实施方 式，其含义见“国办函〔****〕***号”文。投资规模以项目投资人资格预审公告（或 招标公告）或中标通知书或合同载明的项目总投资为准。

3. 项目总负责人与招标代理工作负责人不能为同*人。

4.投标文件拟投入的总负责人与招标代理工作负责人须按“投标人须知”3.5. 6项规定提交相应的资格审查资料。

招标公告附件*：评标办法

第*章评标办法（双信封形式，综合评估法）

评标办法前附表

1. 评标方法
   本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标 文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中 标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。
   综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标
   候选人或确定中标人。
   2. 评审标准
   2.1初步评审标准
   2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。
   2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。
   2.1.2资格评审标准：见资格预审文件第*章“资格审查办法”详细审查标准。2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。
   2.2分值构成与评分标准
   2.2.1分值构成
   (1) 技术建议书：见评标办法前附表；
   (2) 单位人员：见评标办法前附表；
   (3) 业绩：见评标办法前附表；
   (4) 评标价：见评标办法前附表。
   2.2.2评标基准价计算
   评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
   2.2.3评标价的偏差率计算
   评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
   2.2.4评分标准
   (1) 技术建议书评分标准：见评标办法前附表; (2) 主要人员评分标准：见评标办法前附表；(3) 评标价评分标准：见评标办法前附表；(4) 业绩评分标准：见评标办法前附表。
   3. 评标程序
   3.1第*个信封初步评审
   3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第*章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.
   5
   项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的
   标准对投标文件第*个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有*项不符合评
   审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）
   3.2第*个信封详细评审
   3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出 各投标人的商务和技术得分。
   1. 按本章第2.2.4项（1)目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计 算出得分A；
      (2) 按本章第2.2.4项（2)目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得 分B；
      (3) 按本章第2.2.4项(4)目规定的评审因素和分值对业绩计算出得分D。

3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第* 位“*舍*入”。

3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+D。

3.3第*个信封开标
第*个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第*章“投标人须 知”
第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第*个信封（商务及技术文件）评审的 投标文件第*个信封（报价文件）进行开标。

3.4第*个信封初步评审
3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件 第*个信封（报价文件）进行初步评审。有*项不符合评审标准的，评标委员会应

否决其投标。

3.4.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的**经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正**的，评标委

员会应否决其投标。

(1) 投标文件中的大写金额与小写金额不*致的，以大写金额为准；

(2) 总价金额与依据单价计算出的结果不*致的，以单价金额为准修正总价

，但单价金额小数点有明显错误的除外；

(3) 当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的

小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

(4) 当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正

总价。

3.4.3修正后的最终投标报价若超过最高投标限价或分项最高投标限价，评 标委员会应否决其投标。

3.4.4修正后的最终投标报价仅作为签订合同的*个依据，不参与评标价得 分的计算。

3.5第*个信封详细评审
3.5.1评标委员会按本章第2.2.4项(3)目规定的评审因素和分值对评标价计算 出得分C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第*位“*舍*入”。3.5.2投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。

3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报 价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材 料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标 人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6投标文件相关信息的核查
3.6.1在评标过程中，评标委员会应对投标人的资质、业绩、主要人员资历等 信息进行核实。若投标文件载明的信息与查询的信息不符，使得投标人的资格条 件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与 招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚 作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

(1)有下列情形之*的，属于投标人相互串通投标：
a. 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b. 投标人之间约定中标人；
c. 投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d. 属于同*集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标; e. 投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

(2) 有下列情形之*的，视为投标人相互串通投标：
a. 不同投标人的投标文件由同*单位或个人编制；
b. 不同投标人委托同*单位或个人办理投标事宜；
c. 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同*人；d. 不同投标人的投标文件异常*致或投标报价呈规律性差异；e. 不同投标人的投标文件相互混装；
f. 不同投标人的投标保证金从同*单位或个人的账户转出。

(3) 有下列情形之*的，属于招标人与投标人串通投标：

a. 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；b. 招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；c. 招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d. 招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e. 招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f. 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

(4) 投标人有下列情形之*的，属于弄虚作假的行为：a. 使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；b. 使用伪造、变造的许可证件；
c. 提供虚假的业绩；
d. 提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；e. 提供虚假的信用状况；
f. 其他弄虚作假的行为。

3.7投标文件的澄清和说明
3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含 义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受 投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标 委员会应否决其投标。

3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算 术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄 清、说明有疑问的，可以要求投标人进*步澄清或说明，直至满足评标委员会的 要求。

3.7.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差 或其他因素在评标时不予考虑。

3.8不得否决投标的情形
投标文件存在第*章“投标人须知”第1.**项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第*章“投标人须知”第1.**项规定的 原则处理。

3.9评标结果
3.9.1除第*章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照 得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。