关于滁州奥体中心体育场新闻发布厅*大屏采购安装项目的答疑澄清**

各潜在投标人：

现将滁州奥体中心体育场新闻发布厅***大屏采购安装项目招标文件中的部分内容答疑澄清如下：

问题1：采购清单中“拼接解码*体机”要求提供公安部检验报告不合法。招标文件指定检测机构的要求违法《中华人民共和国政府采购法》第***条第*款，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条第(*)、(*) 、(*)项规定。财政部国库司针对相关问题的回复，不鼓励采购人要求供应商提供国家检测机构出具的检测报告，以免增加供应商投标成本。但是，对于*些采购特定产品确需提供产品质量检测报告的，采购人可以在采购文件中约定。在这种情况下，原则上由国家认可的认证（检测）机构出具认证证书（检测报告）即可，*般不宜指定特定的认证（检测）机构，国家法律法规另有规定的除外。建议：采购人按照财政部建议修改招标文件为：提供国家认可的第*方检测机构出具的检测报告。如采购人认为需为特定的认证（检测）机构，请公示相关国家法律法规相关规定。

回复：本条按招标文件要求执行；本项目非政府采购项目，无需按政府采购标准设置评分标准，且提供公安部的检测报告，该报告合规合法，是对产品质量的要求与考核，贴合项目需求，按招标文件执行。

问题2：*、根据安徽省财政厅关于印发《安徽省政府集中采购目录及标准（**** 年版）》的通知皖财购〔****〕**** 号规定，本次采购应属于目录中 **、*** 显示屏 ********* 项，是否应当委托集采机构代理进行采购。

回复：本项目非政府采购项目。

问题3：根据《政府采购需求管理办法》第*条第*款面向市场主体开展需求调查时，选择的调查对象*般不少于 3 个，并应当具有代表性；根据《安徽省财政厅关于进*步贯彻落实优化政府采购营商环境有关规定的通知》第*条之规定 1.合理确定采购需求。采购人应当遵循科学合理、厉行节约、规范高效、权责清晰的原则确定采购需求，其中技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次。采购人可以在确定采购需求前，通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查，面向市场主体开展需求调查时，选择的调查对象*般不少于 3 个，并应当具有代表性。招标文件采购清单技术参数中设置了大量的排他性实质性★星号条款，星号条款属于合规性条款，设置过多不合规不合理，具有明显的排他性，经我公司咨询相关主流厂商，均无法同时全部满足加星号的实质性条款。建议代理机构认真开展需求调查，选择的调查对象*般不少于 3 个，并应当具有代表性的主流厂商，所设置的实质条款应满足*家及以上供应商同时具备。（如回复经调查：**** 满足，请准备向公共资源交易中心出示相关证明资料）

回复：本项目非政府采购项目。

问题4：采购清单“拼接解码*体机”技术参数中出现大量重复的“软著证书和公安部检验报告” 1、“软著证书”说法不明确，请采购人严谨地明确是单条参数的软著？还是“拼接解码*体机”的整体软著？ 2、”公安部检验报告”招标文件指定检测机构的要求违法《中华人民共和国政府采购法》第***条第*款，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条第(*) 、(*) 、(*)项规定。财政部国库司针对相关问题的回复，不鼓励采购人要求供应商提供国家检测机构出具的检测报告，以免增加供应商投标成本。但是，对于*些采购特定产品确需提供产品质量检测报告的，采购人可以在采购文件中约定。在这种情况下，原则上由国家认可的认证（检测）机构出具认证证书（检测报告）即可， *般不宜指定特定的认证（检测）机构，国家法律法规另有规定的除外。 3、根据《检验检测机构资质认定管理办法》的相关规定要求，通过市场监督管理部门资质认定的检测机构并在其规定的检验检测能力范围出具的检测报告均具有法律效力，在同等效力下，采购人仅指定”公安部检验报告”有效，该行为属于《政府采购法实施条例》第**条规定的“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形。建议采购人按照财政部建议修改招标文件。

回复：1.所投拼接解码*体机具有所列内容的相关的软著证书即可，单条或整体获得的均可，无软著的名称限制，无排斥性及限制性；2.本项目非政府采购项目。3.要求公安部的检测报告为结合项目需求的合理要求，可满足的产品较多，不存在排斥潜在投标人。

问题5：招标文件中“第*章采购需求及服务要求*、采购清单要求”“ 1、室内全彩显示屏技术参数中（投标时需提供具有 ***、**** 认可的检测机构出具的检测报告扫描件）2、拼接解码*体机（投标时须提供软著证书和公安部检验报告）3、*** 控制器（投标商时须供**** 认可的检测机构出具的测试报告）4、智能配电柜（投标时须提供权威第*方机构出具的有 ***、**** 标识的检测报告扫描件）”采购人存在指定特定行业或者地域的检测机构出具检测报告，且软件著作权证书，有且只有唯*品牌满足并能提供相关检测报告和证明。具有唯*性和排他性。建议给予删除。

回复：“提供具有 ***、**** 认可的检测机构出具的检测报告”未指定特定行业或地域的检测机构；软件著作权只要产品具有即可，非指定唯*品牌。

问题6：招标文件要求提供《公安部检验报告》涉嫌违规。指定的检测报告的机构，是不合理的限制了供应商，违反了《政府采购法实施条例》第**条规定的“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形。根据《中华人民共和国计量法》和中国国家认可监督委员会相关规定来看，通过 *** 认证的检测机构既可以证明其出具的检测报告的合法性，以及该检测机构的服务和技术能力。也就是说，只要通过上述认证的检测机构依照相关规范要求出具的检测报告既可用于产品质量评价、成果及司法鉴定具有法律效力。公安部的检测报告和有权机构出具的第*方检测报告具有同等的法律效力，不应该限制第*方检测机构。建议：按照财政部要求修改招标文件。

回复：本项目非政府采购项目，且要求的检测机构为合法的检测机构，为结合项目需求的合理需求，按招标文件执行。

问题7：招标文件中“第*章评标办法资信标评审细则中要求”“ 1.投标人具有有效期内的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证，且认证证书范围覆盖智能化或商显音视频或安防应用或信息系统集成。（须提供认证证书扫描件加盖公章）；2.投标人具有电子与智能化工程专业承包*级资质及以上资质，（须提供认证证书扫描件加盖公章）；”1.招标文件将多项证书作为评审因素，与采购需求不相适应。2.招标文件将多项证书作为评审因素对其他体系证书构成差别待遇，且仅特定供应商同时具备相关证书。具有唯*性和排他性。建议给予删除。

回复：管理体系是对投标人的基本实力评审，资质证书是项目所含货物等安装时的资质能力，且均为打分项，非资格条件，为结合项目的合理要求。未发现有唯*性和排他性，可满足的投标人较多。

问题8：招标文件中“第*章评标办法（综合评估法）6.1 资信标评审细则要求”“ 所投拼接解码*体机具有混合拼接矩阵类软件著作权证书、具有可视化云视频播控系统类软件著作权证书 ”均为软件著作权证书，有且只有唯*品牌满足并能提供相关检测报告和证明。具有唯*性和排他性。建议给予删除。

回复：此处要求为“混合拼接矩阵类软件著作权证书、具有可视化云视频播控系统类软件著作权证书 ”，其中该类软件著作权证书即为相关的软件著作权证书，非指定名称，无唯*性和排他性。

问题9：参数中要求投标时须提供软著证书和公安部检验报告，具有唯*性和指向性。

回复：投标参数中要求软著，即为所投产品具有软著，所投产品品牌由投标人自行考虑，所投产品具有即可得分，公安部检测报告同理；具有该证书的产品较多，不存在唯*性和指向性。

注：此答疑澄清视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。

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