北极星输配电网获悉，7月**日，河南省人民政府办公厅发布关于印发《河南省推动生态环境质量稳定向好*年行动计划（****—****年）》（以下简称《计划》）的通知。
《计划》指出，大力发展清洁能源。打造沿黄***瓦级高质量风电基地，有序推进分布式光伏项目建设，建设郑汴洛濮氢走廊和郑州、开封、濮阳、周口4个**平方米地热供暖规模化利用示范区。到****年，非化石能源消费占比提高到**%以上，外电入豫能力达到******瓦，外引输气能力达到****立方米，“***”期间新增可再生能源装机******瓦以上。
原文如下：
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关于印发河南省推动生态环境质量稳定向好
*年行动计划（****—****年）的通知
豫政办〔****〕**号
各省辖市人民政府,济源示范区、航空港区管委会,省人民政府各部门:
《河南省推动生态环境质量稳定向好*年行动计划（****—****年）》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
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****年7月**日
河南省推动生态环境质量稳定向好*年行动计划
（****—****年）
为深入贯彻落实党中央、国务院关于生态环境保护工作的决策部署，推动全省生态环境质量稳定向好，促进经济社会高质量发展，结合我省实际，制定本行动计划。
*、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的**大精神，深入践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，坚持因地制宜、分类施策，坚持标本兼治、综合治理，守牢法律法规、环保标准、环境质量稳定向好“*个底线”，严把准入、执法、督察问责“*个关口”，强化措施、压实责任，以更大力度、更实举措推进生态环境保护工作，推动全省生态环境质量稳定向好，努力建设人与自然和谐共生的美丽河南。
*、主要目标
全面完成“***”生态环境质量和主要污染物总量减排目标，到****年，全省细颗粒物浓度低于**.5微克/立方米，空气质量优良天数比率达到**%，重污染天气基本消除；地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到**.6%，劣V类水体和县级城市、县城建成区黑臭水体基本消除，黄河干流水质保持稳定，丹江口水库陶岔取水口水质持续稳定达到Ⅱ类；受污染耕地安全利用率达到**%，重点建设用地安全利用得到有效保障；绿色低碳发展深入推进，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，美丽河南建设取得新成效。
*、重点任务
全面落实省委、省政府关于实施绿色低碳转型战略、深入打好污染防治攻坚战的安排部署，着力解决制约生态环境质量改善的结构性、根源性问题，以重点突破带动整体提升，突出抓好“*大行动”。
（*）城市空气质量提升进位行动。
1.推进空气质量排名进位。各地要研究制定在全国***个重点城市中排名提升进位方案，明确进位目标，逐年实现进位。郑州市、开封市、洛阳市确保不进入后**名；到****年，安阳市、鹤壁市、新乡市稳步退出后**名并力争提升排名位次，其他省辖市稳步退出后**名。（省生态环境厅牵头，各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会负责落实）
2.创建空气质量*级达标城市。信阳市、南阳市要制定空气质量限期达标方案，****年实现空气质量*级达标。已达标的县（市）要巩固达标成果，有望实现*级达标的县（市）要编制实施空气质量限期达标方案，精准设定阶段性目标，确保按序时进度完成目标。到****年，力争全省有**个左右的县（市）实现空气质量*级达标。（省生态环境厅牵头，洛阳市、平顶山市、*门峡市、南阳市、信阳市、驻马店市政府负责落实）
（*）交通运输清洁行动。
3.大力推广新能源汽车。加快新能源汽车产业发展，到****年，全省新能源汽车年产量超过****辆，努力建成*****级新能源汽车产业集群。制定新能源汽车替代激励政策，除特殊需求的车辆外，各级党政机关新购买公务用车基本实现新能源化，各地城市建成区新增或更新的公交车、环卫车、巡游出租车和接入平台的网约出租车全部使用新能源汽车。到****年，除应急车辆外，全省公交车、巡游出租车和城市建成区的载货汽车（含渣土运输车、水泥罐车、物流车）、邮政用车、市政环卫用车、网约出租车基本实现新能源化。国有企业原则上全部使用新能源或国*排放标准货车运输，场区内全部使用新能源或国*排放标准以上非道路移动机械作业。航空港区示范推进公共领域车辆全部新能源化，在中欧班列集结中心、物流园区等重点区域推进智能网联汽车道路测试与示范。（省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、事管局、省政府国资委按职责分工负责，各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会负责落实）
4.加快推进“公转铁”“公转水”。加快工矿企业、港口、机场、物流园区铁路专用线建设。新建及迁建煤炭、矿石、焦炭等大宗货物年运量****吨以上的物流园区、工矿企业，原则上接入铁路专用线或管道。推进周口港、信阳港等内河港口和航空港区铁路专用线建设。到****年，省内水路货运量突破*****吨，集装箱公铁、铁水联运量年均增长**%以上，力争全省公路货物周转量占比较****年下降**个*分点，火电、钢铁、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行业大宗货物清洁运输比例达到**%以上。（省发展改革委、交通运输厅牵头，省自然资源厅、生态环境厅、中国铁路郑州局集团公司配合，各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会负责落实）
（*）能源绿色低碳发展行动。
5.大力发展清洁能源。打造沿黄***瓦级高质量风电基地，有序推进分布式光伏项目建设，建设郑汴洛濮氢走廊和郑州、开封、濮阳、周口4个**平方米地热供暖规模化利用示范区。到****年，非化石能源消费占比提高到**%以上，外电入豫能力达到******瓦，外引输气能力达到****立方米，“***”期间新增可再生能源装机******瓦以上。（省发展改革委牵头，各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会负责落实）
6.优化煤电项目布局。关停规模小、煤耗高、服役时间长、排放强度大的燃煤机组，等容量替代建设支撑性煤电项目，****年年底前关停整合****瓦以上热电联产机组供热合理半径范围内的落后燃煤小热电机组（含自备电厂），稳妥有序淘汰供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。推进许昌、平顶山等省辖市城区煤电项目“退城进郊（园）”。（省发展改革委、生态环境厅牵头，省工业和信息化厅配合，各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会负责落实）
7.实施工业炉窑清洁能源替代。大力推进电能替代煤炭，稳妥推进以气代煤。****年年底前分散建设的燃料类煤气发生炉完成清洁能源替代，或者园区（集群）集中供气、分散使用；到****年，使用高污染燃料的加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉等工业炉窑改用清洁低碳能源，完成固定床间歇式煤气发生炉新型煤气化工艺改造。（省生态环境厅、发展改革委、工业和信息化厅按职责分工负责，各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会负责落实）
（*）工业行业升级改造行动。
8.推进重点行业超低排放改造。加快钢铁、水泥、焦化行业全流程超低排放改造，****年年底前完成钢铁企业有组织和无组织超低排放改造，****年年底前基本完成水泥、焦化企业有组织和无组织超低排放改造，****年9月底前完成钢铁、水泥、焦化企业清洁运输超低排放改造。新建、改扩建（含搬迁）钢铁、水泥、焦化项目要达到超低排放水平。强化臭氧和细颗粒物协同控制，推进砖瓦、石灰、玻璃、陶瓷、耐材、碳素、有色金属冶炼等行业深度治理，对无法稳定达标排放的企业，通过更换适宜高效治理工艺、提升现有治污设施处理能力、清洁能源替代等方式实施分类整治，着力解决挥发性有机物污染突出问题。（省生态环境厅牵头，省发展改革委、工业和信息化厅、交通运输厅配合，各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会负责落实）
9.开展传统产业集群升级改造。耐火材料、石灰、有色、铸造、矿石采选、包装印刷、家具制造、人造板、碳素、制鞋等行业企业集中地方要制定产业集群发展规划，分类实施淘汰关停、搬迁入园、就地改造。全省原则上不再新增化工园区，现有化工园区制定“*园*策”绿色化升级改造方案，****年年底前完成生产工艺、产能规模、能耗水平、燃料类型、污染治理等方面升级改造任务，建立挥发性有机物管控平台；到****年，力争配备专业化工生产废水集中处理设施（独立建设或依托骨干企业）及专管或明管输送的配套管网。（省发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅按职责分工负责，各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会负责落实）
**.加快淘汰落后低效产能。有序退出限制类工艺和装备，逐步淘汰步进式烧结机、球团竖炉和独立烧结（球团）、独立热轧工序。****年年底前钢铁企业****立方米以下炼铁高炉、***吨以下炼钢转炉、***吨以下炼钢电弧炉、**吨以下合金钢电弧炉原则上有序退出或完成大型化改造。推进钢铁行业集中化布局发展，合理控制钢焦比，郑州市钢铁企业全部退出，支持建设长葛等*批循环经济产业园，积极发展绿色化、高端化电炉短流程炼钢。坚决遏制“两高”项目盲目发展。（省工业和信息化厅、发展改革委、生态环境厅按职责分工负责，各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会负责落实）
（*）黑臭水体消除行动。
**.推进黑臭水体治理。把黑臭水体治理纳入河湖长制重点工作，巩固省辖市建成区黑臭水体治理成果，坚决遏制返黑返臭。加快城乡黑臭水体排查整治，采取截源控污、清淤疏浚、水系连通、生态修复等措施，到****年，县级城市及县城建成区、较大面积农村黑臭水体基本消除。（省住房城乡建设厅、生态环境厅牵头，省发展改革委、水利厅、农业农村厅配合，各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会负责落实）
**.提升城乡污水处理成效。推进乡镇政府驻地污水处理设施建设，加大财政资金和专项债支持力度，****年年底前乡镇政府驻地基本实现生活污水处理设施全覆盖。持续开展城镇生活污水处理提质增效行动，加快推动城市排水系统溢流污染控制，降低汛期污染强度。到****年，郑州市建成区生活污水集中收集率不低于**%，其他城市建成区力争达到**%以上或在****年基础上提高5个*分点以上，进水生化需氧量浓度高于***毫克/升的城市生活污水处理厂占比达到**%以上。（省住房城乡建设厅、生态环境厅牵头，省财政厅、农业农村厅配合，各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会负责落实）
（*）美丽幸福河湖建设行动。
**.建设黄河流域美丽幸福河湖示范段。按照“持久水安全、优质水资源、宜居水环境、健康水生态、先进水文化、科学水管理”标准，开展美丽幸福河湖建设。开展黄河流域入河排污口排查整治，****年年底前完成**%入河排污口溯源及**%整治任务，****年年底前完成全部入河排污口溯源及**%整治任务，****年年底前全部完成入河排污口整治任务。在黄河流域建设美丽幸福河湖示范段，到****年，建成**条省级和***条市、县级美丽幸福河湖示范段。（省水利厅、生态环境厅牵头，省财政厅、自然资源厅、林业局配合，郑州市、开封市、洛阳市、安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、濮阳市、*门峡市政府和济源示范区管委会负责落实）
**.加强重点河湖保护治理。以金堤河、马颊河、惠济河、卫河、共产主义渠等污染相对较重河流治理为重点，建设*批水污染防治工程。开展尾矿库风险隐患排查整治，实施*批生态保护和修复项目，推动河湖水生态功能恢复，“***”期间完成河湖生态缓冲带修复长度***公里、湿地恢复（建设）面积**平方公里。保障重点河湖生态基流，制定水量调度方案和调度计划，到****年，重点河流控制断面生态流量达标率达到**%以上。（省生态环境厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、林业局、河南黄河河务局按职责分工负责，各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会负责落实）
**.推进矿山生态保护治理。加强生产矿山综合监管，压实矿山企业主体责任，严查只开采不治理、非法采矿问题，坚决遏制非法采矿造成生态环境破坏的行为。推进历史遗留矿山生态破坏和环境问题排查整治，****年年底前完成黄河流域历史遗留矿山生态破坏与污染状况调查评价；到****年，完成***亩历史遗留矿山生态修复治理，其中黄河流域历史遗留矿山完成修复8.***亩。（省自然资源厅、生态环境厅按职责分工负责，各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会负责落实）
（*）南水北调水质安全保障行动。
**.加强南水北调水环境保护。以环境整治、污染防治为重点，深化南水北调中线工程沿线突出环境问题和风险隐患排查。****年6月底前基本完成丹江口水库入库（河）排污口排查整治；到****年，完成南水北调中线干渠饮用水水源*、*级保护区内***个村庄农村生活污水治理任务。组织开展南水北调中线工程突发水污染事件应急演练，常态化开展水华监测预警，确保“*泓清水永续北上”。（省生态环境厅牵头，省自然资源厅、水利厅配合，郑州市、洛阳市、平顶山市、安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、许昌市、*门峡市、南阳市政府负责落实）
**.实施丹江口库区治理工程。整县推进水源区农业面源污染治理，升级改造城镇污水处理设施。实施人工造林、封山育林和退化林修复工程，以西峡县、淅川县、内乡县、栾川县、邓州市、卢氏县为重点推进石漠化治理，加快实施*批水土保持项目，“***”期间完成水土流失治理***平方公里。开展丹江口水库水生态健康状况试点评价，健全水生生物资源监测网络体系。（省住房城乡建设厅、水利厅、农业农村厅、林业局按职责分工负责，洛阳市、*门峡市、南阳市政府负责落实）
（*）农业绿色发展及农村人居环境整治行动。
**.加强农业节水和面源污染防治。以*****亩高标准农田示范区建设为重点，实施大中型灌区续建配套与现代化改造工程，推广节水技术，完善节水措施，全面提高粮食生产水资源利用率。集约利用地下水资源，严厉打击违法取水行为。深入推进化肥农药减量增效和农业废弃物综合利用，推动种养循环和畜禽粪污资源化利用。到****年，主要农作物化肥农药利用率达到**%以上，畜禽粪污综合利用率达到**%以上，农膜回收率达到**%以上。（省水利厅、农业农村厅牵头，省生态环境厅配合，各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会负责落实）
**.推进农村人居环境整治提升。学习借鉴浙江“**工程”经验，扎实开展农村人居环境集中整治行动，巩固提升整治成果。科学选择改厕模式，强化后期管护，推进粪污无害化处理和资源化利用。完善农村生活垃圾收运处置体系，健全村庄环境卫生常态化保洁制度，开展农村生活垃圾分类减量和资源化利用。因地制宜治理农村生活污水，加快构建“县级政府主导、法人主体建设运维、部门监管、村民参与”的治理体系，到****年，农村生活污水治理率达到**%。（省农业农村厅牵头，省生态环境厅、住房城乡建设厅配合，各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会负责落实）
（*）生态环境突出问题整治行动。
**.抓好突出问题整改。强力推进中央生态环境保护督察、黄河流域生态环境警示片、生态环境部监督帮扶等反馈问题整改，将重点问题整改情况纳入省级生态环境保护督察内容，适时组织“回头看”，确保整改到位。（省生态环境厅、发展改革委牵头，相关单位按职责分工负责，各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会负责落实）
**.开展常态化排查整治。建立完善问题发现、交办、督办、整改闭环工作机制，以工业企业违法排污和数据造假、环境基础设施建设和运行管理不到位、“*水*定”落实不严格、“两高”项目盲目上马、矿山生态破坏、侵占文物古迹等问题为重点，深入开展排查整治，杜绝问题反复出现。（省发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、水利厅、文物局牵头，相关单位按职责分工负责，各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会负责落实）
（*）环境监管能力提升行动。
**.全面提升监测监控能力。实施全省乡镇空气站升级改造，实现省域内*因子（可吸入颗粒物、细颗粒物、*氧化硫、*氧化氮、臭氧、*氧化碳）监测全覆盖。实现黄河流域5个水站具备重金属自动监测能力。开展丹江口水库和丹江水生态监测。加强新型污染物调查监测能力建设试点和碳监测网络建设。推动涉挥发性有机物、总磷、总氮、重金属等重点排污单位安装自动监控设备，健全以污染源自动监控为主的非现场监管执法体系。加强监督检查，依法严厉打击监测监控领域弄虚作假行为。（省生态环境厅牵头，省公安厅、财政厅、市场监管局配合，各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会负责落实）
**.持续提升监督执法能力。推进生态环境领域体制改革，深化垂直改革，推动生态环境领域事业单位重塑性改革。加强生态环境保护督察和执法队*建设，持续开展执法大练兵活动，建设*批执法实战实训基地，开展生态环境综合执法机构规范化达标创建活动，力争****年年底前市级执法机构装备达标，****年年底前县级执法机构装备达标。（省生态环境厅牵头，省财政厅配合，各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会负责落实）
**.巩固提升应急处置能力。完善突发环境事件应急预案，加强应急物资储备，健全环境应急专家队*，编制“*河*策*图”环境应急响应方案。加强跨省、市、县流域环境应急联合会商和信息通报，动态更新联防联控信息，开展流域上下游联合应急演练。健全部门联动机制，妥善应对突发环境事件。（省生态环境厅牵头，各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会负责落实）
*、保障措施
（*）加强组织领导。在省生态环境保护委员会统*领导下，成立工作专班，统筹推进各项工作。相关部门要制定专项方案，明确责任分工，加强协调配合，推动任务落实。各地要建立工作机制，细化实施方案，抓好组织实施。
（*）压实工作责任。全面落实国家《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》和我省贯彻落实措施，加强监督问效，将本行动计划落实情况纳入污染防治攻坚战成效考核范围，强化考核结果运用。
（*）完善政策措施。健全生态环境分区管控、环保信用评价、生态保护补偿、生态环境损害赔偿、环境保护司法联动、环境公益诉讼等制度。加大财政投入力度，引导社会资本参与准公益性和公益性环境保护项目。
（*）强化宣传引导。加强习近平生态文明思想宣传、培训和河南实践理论研究。支持生态文化作品创作，繁荣生态文学。强化新媒体运用，充分发挥环保志愿者作用，通过政策宣讲、科学普及、能力培养等，广泛发动群众，推动全民共建共治共享，形成绿色低碳生产生活方式。
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