隆教乡前线灌区及流域防洪综合整治工程项目全过程咨询服务（重新招标）答疑纪要

隆教乡前线灌区及流域防洪综合整治工程项目全过程咨询服务（重新招标）答疑纪要

致各潜在投标人：

问题1：隆教乡前线灌区及流域防洪综合整治工程项目依据建设规模该项目建设内容分9个子项目（详见招标文件），建设内容均为水利工程项目。

投标公告中 3.投标人资格要求3.1£行政主管部门颁发的且在有效期内的工程勘察资质，具体为：具备建设行政主管部门核发有效的工程勘察综合类甲级资质或工程勘察专业类（岩土工程）乙级及以上资质或工程勘察专业类（岩土工程（勘察））乙级及以上资质；

由于本项目为水利工程项目，河道、水库渠道等项目，水文是关键的技术岗位，因此工程勘察资质缺少工程勘察水文地质勘察专业不符合工程建设需要，要求增加工程勘察水文地质勘察专业乙级及以上资质。

答：本项目建设内容主要为生态护坡、生态岸线、新建水闸、输水渠道、调水泵站、防汛道路及水库等分项。勘察招标具体内容为：现场踏勘，制订勘察纲要，进行测绘、勘探、取样、试验、测试等勘察作业，编制工程勘察文件，目的是查明场地岩土工程地质条件、提供设计及施工所需的岩土参数，提出地基基础、支护降水的方案建议，以上内容均属于岩土工程勘察范畴，而非水文地质勘察（查明*个区域的水文地质条件而进行的水文地质调查研究工作，主要工作内容为水文地质测绘、水文地质勘探、水文地质实验、地下水观测等内容）范畴，对于勘察负责人的要求是具备注册土木工程师（岩土）执业资格。综上，本项目招标公告要求的勘察资质与本项目勘察内容相匹配。

问题2：投标公告中 3.投标人资格要求3.2本次招标要求投标人拟投入本项目主要负责人的资格条件：

（1）项目总负责人

须具备合格有效的国家注册监理工程师执业资格（水利水电工程或市政公用工程专业）或水利部颁发的水利工程专业监理工程师注册证书或中国水利工程协会颁发的水工建筑专业监理工程师资格证书，同时具备工程监理专业高级职称，应是独立投标人或联合体牵头人本单位正式在岗职工。

3.3 本次招标 接受 联合体投标。自愿组成联合体的应由具有招标项目相适应的监理资质承担监理任务的监理单位为联合体牵头人

由于本项目为水利工程，项目总负责人要求“国家注册监理工程师执业资格（水利水电工程或市政公用工程专业）”，不符合水利工程建设监理规定。建设部的总监不能超越资质进行执业。本项目监理单位作为联合体牵头人，项目总负责人由监理单位的成员担任，因此其应具有工程类高级和类似的工程经验。比项目总监应在工程技术和管理方面有更高的要求，应具有水利水电工程专业高工，而本工程反而采用“国家注册监理工程师执业资格（水利水电工程或市政公用工程专业）”，与工程建设需要不匹配的人员证书。

答：根据《国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》发改投资规〔****〕***号“（*）明确工程建设全过程咨询服务人员要求。工程建设全过程咨询项目负责人应当取得工程建设类注册执业资格且具有工程类、工程经济类高级职称”，故按招标文件执行。

问题3：R工程监理负责人（项目总监理工程师）：须具备水利部颁发的水利工程专业监理工程师注册证书或中国水利工程协会颁发的水工建筑专业监理工程师资格证书，且应是独立投标人或联合体牵头人本单位在岗职工；

依据水利部令第**号发布水利工程建设监理规定：第*章　监理业务实施第*条规定：总监应当具有工程类高级专业技术职称。因此上述项目总监理工程师的设定不符合要求。需增加工程类高级专业技术职称，水利水电专业高工。

答：修改为工程监理负责人（项目总监理工程师）：须具备水利部颁发的水利工程专业监理工程师注册证书或中国水利工程协会颁发的水工建筑专业监理工程师资格证书，同时具备工程类高级职称，且应是独立投标人或联合体牵头人本单位在岗职工。

问题4：R设计咨询负责人：具备注册土木工程师（水利水电工程）执业资格执业证书或水利水电相关专业高级工程师及以上职称或注册公用设备工程师（给水排水），且应是独立投标人或联合体成员中承担设计咨询任务单位的本单位正式在岗职工；

注册公用设备工程师（给水排水）在本水利工程建设中涉及源水管道铺设、供水管网铺的部分，投资非常少，与工程建设不匹配，如若可以作为设计咨询负责人吗？那么全部的水利工程建设设计工作，如何去审核？

建议：具备注册土木工程师（水利水电工程）执业资格执业证书或水利水电相关专业高级工程师及以上职称。

答：设计咨询负责人修改为：具备注册土木工程师（水利水电工程）执业资格执业证书或水利水电相关专业高级工程师及以上职称。

问题5：R造价咨询负责人：须具备*级造价师证书（或全国注册造价工程师）；

请问造价咨询负责人，不用限制专业要求？房建、市政或公路专业的*级造价工程师注册证书行吗？本项目工程复杂程度为1.0，需要*级？建议根据工程建设需要明确为“水利工程专业*级造价工程师注册证书”。

答：修改为造价咨询负责人：须具备水利工程专业*级造价工程师注册证书。（允许外聘，须附外聘合同书。）

问题6：投标报价评分“本招标项目投标总报价为：****.***元，投标人按此报价得满分，其他投标报价均不得分。”

请问：**分的投标报价评分，只能报价****.***元，符合市场合理**公平竞争？设置此报价分意义何在？符合福建省水利水电工程电子招标投标合理性评分要求？

答：本项目根据《标准工程项目全过程工程咨询招标文件****年版 征求意见稿》中投标报价评分标准第2种：响应性报价。故采用响应性报价评分，按招标文件执行。

问题7：独立投标人或联合体牵头人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前**年内（含发布招标公告之日）承接过全过程工程咨询服务项目的得3分，每增加*项加3分，本项满分6分。注：①业绩证明资料：需同时提供中标通知书、合同（或合同协议书）的原件扫描件以及行业主管部门或下设公共资源交易平台的中标公示网页截图（不含政府采购），未提供的或提供不完整的不得分。③“类似项目业绩”时间以中标通知书或合同签订日期为准。

 此条款不符合福建省水利工程电子招标投标实施细则中第*条“水利工程建设项目设定的投标人资格要求应与所招标项目的规模、性质、特点等相适应，有业绩要求的应明确为近**年内承担过类似的工程业绩”

请问承担过房建、市政、交通的全过程工程咨询服务项目的业绩符合要求？符合第*条的要求吗？类似的工程业绩？连工程类型都不*致也行吗？未完成的项目可以算业绩？未完成的项目未通过验收，项目不合格也算业绩？符合择优选择？

建议修改为：独立投标人或联合体牵头人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前**年内（含发布招标公告之日）承接完成过验收合格的水利工程全过程工程咨询服务项目的得3分，每增加*项加3分，本项满分6分。

福建省水利工程电子招标文件范本规定如下：

【注：业绩指近*年内承担过类似的工程业绩。有具体业绩要求的，应提供合同协议书和委托人出具的证明文件（指合同工程完工证书或竣工证书或完工验收鉴定书或竣工验收鉴定书或委托人证明），以完工为准，完工时间以发包人出具的证明文件中注明的完工时间为准。下同。】

答：根据目前全过程工程咨询实施情况，若设置为水利工程全过程咨询服务项目业绩，类别过于局限，不利于工程招标，且根据****年2月**日，国务院发文《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔****〕**号）全过程咨询服务主要意义在于为建设单位提供的涉及经济、技术、组织、管理等各有关方面的综合性、跨阶段、*体化的咨询服务，只要满足本项目建设内容专业所要求的资质及人员要求均符合。故此条款按招标文件执行。

问题8：独立投标人或联合体牵头人拟派出的项目总负责人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前**年内（含发布招标公告之日）承接过全过程工程咨询服务项目的，得3分，本项满分3分。

项目总负责人同样是按照问题7，不符合要求的设定，明显是项目总负责人与独立投标人或联合体牵头人的业绩是同样的工程业绩，同样违反相关的规定。

答：根据目前全过程工程咨询实施情况，若设置为水利工程全过程咨询服务项目业绩，类别过于局限，不利于工程招标，且根据****年2月**日，国务院发文《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔****〕**号）全过程咨询服务主要意义在于为建设单位提供的涉及经济、技术、组织、管理等各有关方面的综合性、跨阶段、*体化的咨询服务，只要满足本项目建设内容专业所要求的资质及人员要求均符合。故此条款按招标文件执行。

问题9：独立投标人或联合体设计方具有工程设计水利行业甲级资质，得0.5分；同时具有工程设计水利行业甲级和工程设计市政行业甲级资质，得1分；具有工程设计综合甲级资质，得2分；本小项满分2分。

本项目为水利工程设置工程设计市政行业甲级资质和工程设计综合甲级资质明显与项目的规模、性质、特点不相适应。

答：本项目第*子项包含市政设计内容；工程设计综合甲级资质是指涵盖的**个行业的设计资质，其中包含了水利行业。本评分项对独立投标人或联合体设计方的综合资质进行考核，有利于择优选取项目承包人。

问题**：独立投标人或联合体牵头人具有市政公用工程监理甲级资质或水利部颁发的水利工程施工监理甲级，得0.5分；具有住建厅颁发的工程监理综合资质和水利部颁发的水利工程施工监理甲级，得1分；本小项满分1分。

本项目为水利工程设置市政公用工程监理甲级资质和住建厅颁发的工程监理综合资质，明显与项目的规模、性质、特点不相适应。

答：此项为加分项，按招标文件执行。

问题**：独立投标人（或联合体牵头人）具备有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，上述*项认证证书认证范围同时包含全过程工程咨询或第*方工程技术服务与评价（或第*方评价）得1.5分，认证范围同时包含全过程工程咨询和第*方工程技术服务与评价（或第*方评价）得3分，本小项满分3分。

此条款设置明显是为某家单位设置，存在排他性。本项目可采用联合体，那么可要求每家投标人提供相应的体系认证证书和技术服务与评价。

答：本项目工作内容涉及较多咨询服务且为全过程咨询服务招标，本次招标面向全国，不存在为某家设计企业量身定做的情况。故此条款按招标文件执行。

问题**：独立投标人（或联合体牵头人）在本次投标中提供的所有全过程工程咨询项目业绩，其全部是以独立投标人承接的，得3分，本小项满分3分。

此条款设置明显是为某家单位设置，存在排他性。请问承担过房建、市政、交通的全过程工程咨询服务项目的业绩符合要求？符合第*条的要求吗？类似的工程业绩？连工程类型都不*致也行吗？未完成的项目可以算业绩？未完成的项目未通过验收，项目不合格也算业绩？符合择优选择？

答：本项目工作内容涉及较多咨询服务且为全过程咨询服务招标，根据目前全过程工程咨询实施情况设置可含正在实施的全过程工程咨询业绩，本次招标面向全国，不存在为某家设计企业量身定做的情况。故此条款按招标文件执行。

问题**：企业信用（1分），福建省水利工程电子招标投标实施细则，规定企业信用分满分为**分。

请问可以随意更改？

答：由于目前水利工程全过程工程服务咨询暂无可参考招标文件范本，依据《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第**号）内容及参考福建省水利厅关于印发《福建省水利建设市场主体信用评价管理办法（试行）》（****年修订版）的通知，此条款按招标文件执行。

问题**：独立投标人（或联合体牵头人）拟派出的项目总负责人具备有效的水利部颁发的监理工程师注册证书、咨询工程师（投资）登记证书中任意1项证书的得0.5分，同时具备2项证书的得1分，本小项满分1分。

本项目可行性研究已经批复设置咨询工程师（投资）登记证书意义何为？就为了加分？

答：本项目工作内容涉及较多咨询服务且为全过程咨询服务招标，作为项目总负责人具有投资咨询相关能力有利于项目综合管理。此条款按招标文件执行。

问题**：独立投标人（或联合体牵头人）拟派出的项目总负责人在资格条件符合的基础上，增加*个工程管理类高级职称得1分，增加*个经济类高级职称得1分，本小项满分2分。

此条款设置明显是为某家单位设置，存在排他性，违反招投标法。

答：《国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》发改投资规〔****〕***号“（*）明确工程建设全过程咨询服务人员要求。工程建设全过程咨询项目负责人应当取得工程建设类注册执业资格且具有工程类、工程经济类高级职称”，本次招标面向全国不存在为某家设计企业量身定做的情况。故按招标文件执行。

问题**：独立投标人（或联合体牵头人）拟派出的总监理工程师同时具备有效的水利部颁发的监理工程师注册证书（水利工程施工监理、水土保持工程施工监理）、注册安全工程师、国家注册监理工程师证书（水利水电工程或市政公用工程专业）、国家*级造价工程师注册证书任意3项证书的得0.5分，同时具备4项证书得1分，本小项满分1分。

此条款设置明显是为某家单位设置，存在排他性，违反招投标法。依据水利部令第**号发布水利工程建设监理规定：第*章　监理业务实施第*条规定：总监应当具有工程类高级专业技术职称。此设置条款连总监的资格都达不到，如何担任总监？设置如此之多的证书意义何为？

答：修改为独立投标人(或联合体牵头人)拟派出的总监理工程师同时具备有效的水利部颁发的监理工程师注册证书(水利工程施工监理、水土保持工程施工监理)、国家注册监理工程师证书(水利水电工程或市政公用工程专业)任意1项证书的得0.5分，同时具备2项证书得1分，本小项满分1分。

问题**：独立投标人（或联合体设计方）设计咨询负责人：同时具备注册土木工程师（水利水电工程）执业资格证书、注册公用设备工程师（给水排水）注册执业证书、咨询工程师（投资）登记证书、国家*级造价工程师注册证书，任意2项证书的得0.5分，任意3项及以上证书得1分，且为工程类教授级高级工程师职称的另加1分，本小项满分2分。

此条款设置明显是为某家单位设置，存在排他性，违反招投标法。

答：此项修改为：独立投标人（或联合体设计方）设计咨询负责人：同时具备注册土木工程师（水利水电工程）执业资格证书和水利水电工程专业正高级（教授级高级）工程师及以上职称，得2分。注：正高级（教授级高级）工程师职称提供证书原件扫描件，无须提供职称查询截图。

问题**：独立投标人(或联合体牵头人)拟派出的总监理工程师同时具备有效的水利部颁发的监理工程师注册证书(水利工程施工监理、水土保持工程施工监理)、注册安全工程师、国家注册监理工程师证书(水利水电工程或市政公用工程专业)、国家*级造价工程师注册证书任意3项证书的得**分，同时具备4项证书得1分，本小项满分 1分。

质疑：该人员证书条件不合理，已设定水利部颁发的监理工程师注册证书，为何还设定国家注册监理工程师证书，是否为某家单位量身定制。且不合理的设定同时具备多专业的证书作为加分项，排斥其他潜在投标单位。

答：本项目包含部分市政工程内容—水厂提标改造工程，本次招标面向全国不存在为某家设计企业量身定做的情况。此项修改为独立投标人(或联合体牵头人)拟派出的总监理工程师同时具备有效的水利部颁发的监理工程师注册证书(水利工程施工监理、水土保持工程施工监理)、国家注册监理工程师证书(水利水电工程或市政公用工程专业)任意1项证书的得0.5分，同时具备2项证书得1分，本小项满分1分。

问题**：根据“隆教乡前线灌区及流域防洪综合整治工程项目全过程次询服务(重新招标)”招标文件第*章投标人须知第*节 1.4.1 1.**:市政专业负责人1人，资格(职称):市政公用专业或道路工程相关专业工程师及以上。

质疑：本工程不包含市政道路项目，为何市政专业负责人设置道路工程相关专业工程师，是否为某家单位量身定制

答：修改为市政专业负责人1人，资格(职称):市政工程专业工程师及以上。

问题**：质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书认证范围同时包含全过程工程咨询和第*方工程技术服务与评价，有量身定做之嫌；

答：本项目工作内容涉及较多咨询服务且为全过程咨询服务招标，本次招标面向全国，不存在为某家设计企业量身定做的情况。故此条款按招标文件执行。

问题**：独立投标人（或联合体牵头人）在本次投标中提供的所有全过程工程咨询项目业绩，其全部是以独立投标人承接的，得3分，本小项满分3分。即允许联合体，为何要求是以独立投标人承接的？

答：本项目工作内容涉及较多咨询服务且为全过程咨询服务招标，根据《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》发改投资规〔****〕***号，“（*）探索工程建设全过程咨询服务实施方式。工程建设全过程咨询服务应当由*家具有综合能力的咨询单位实施，也可由多家具有招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等不同能力的咨询单位联合实施。”的指导意见，此项为加分项，旨在寻求*家有综合能力的全过程工程咨询服务单位实施本项目咨询服务。

问题**：项目管理机构的人员要求具备多项证书，请问依据什么？

答：本项目投标须知前附表第**项条款中“6.项目管理机构及人员要求：”仅针对本项目工程内容及相应主管部门备案要求设置项目管理人员，并无要求多项证书。按招标文件执行。

问题**：异议标题：根据“隆教乡前线灌区及流域防洪综合整治工程项目全过程次询服务(重新招标)”招标文件第*章投标人须知第*节 1.4.1 1.**:市政专业负责人1人，资格(职称):市政公用专业或道路工程相关专业工程师及以上。

问题描述：本工程不包含市政道路项目，为何市政专业负责人设置道路工程相关专业工程师，是否为某家单位量身定制？

答：同本答疑纪要问题**的回答。

问题**：异议标题：该人员证书条件不合理，已设定水利部颁发的监理工程师注册证书，为何还设定国家注册监理工程师证书，是否为某家单位量身定制。且不合理的设定同时具备多专业的证书作为加分项，排斥其他潜在投标单位。

问题描述：独立投标人(或联合体牵头人)拟派出的总监理工程师同时具备有效的水利部颁发的监理工程师注册证书(水利工程施工监理、水土保持工程施工监理)、注册安全工程师、国家注册监理工程师证书(水利水电工程或市政公用工程专业)、国家*级造价工程师注册证书任意3项证书的得**分，同时具备4项证书得1分，本小项满分1分。

答：修改为独立投标人(或联合体牵头人)拟派出的总监理工程师同时具备有效的水利部颁发的监理工程师注册证书(水利工程施工监理、水土保持工程施工监理)、国家注册监理工程师证书(水利水电工程或市政公用工程专业)任意1项证书的得0.5分，同时具备2项证书得1分，本小项满分1分。

注：①招标文件与本答疑纪要不*致的，以本答疑纪要为准。

②投标人应在开标前随时登录发布本项目招标公告的相关网站查看本项目招标的相关信息，否则，造成的损失由投标人自行承担。

招标人：***************

招标代理机构：************** 

****年7月**日