本招标项目惠来县邦山桥闸特许经营项目（盘活存量资产项目）已经批准实施，项目实施机构为******，项目资金来源项目资本金及债务资金，招标人为******。项目已具备招标条件，现通过公开招标，择优确定本项目的特许经营者。
*、项目基本情况
1.1.项目名称：惠来县邦山桥闸特许经营项目（盘活存量资产项目）
1.2.招标编号：****-5-****-***
1.3.项目实施机构及招标人：项目实施机构及招标人为******。
1.4.授权的特许经营范围：本次纳入特许经营项目的为惠来县邦山桥闸（不含水电站）。
特许经营者对邦山桥闸进行提升改造，建设内容包括左岸连接段护坡工程、桥闸信息化和自动化改造工程、管理用房建设工程、环境提升改善工程。
由特许经营者负责邦山桥闸各类设施的运营维护、并对桥闸管养范围（桥闸上游***米至桥闸下游****米，桥闸左右两侧各***米）河道及堤防日常清洁、进行取水口水质监测等，承担隆江、东陇两镇3.5*亩农田灌溉任务；通过向大南海石化工业区及惠来县中东部提供原水供应服务，回收投资并获得合理回报。
1.5.项目实施内容及规模：本项目可经营内容为邦山桥闸原水供应服务，纳入本次特许经营供水范围为揭阳大南海石化工业区和惠来县中东部供水工程。
（1）桥闸主要建筑物包括拦河闸、两岸连接段等，从左至右依次为左岸连接段（长约****）、拦河闸段（长***.**）、右岸连接段（长约***）。水闸以上集水面积****平方*米，河流长度***米。采水闸正常蓄水位6.**米，相应库容*****立方*米，最大泄洪流量****立方米/秒。
（2）揭阳大南海石化工业区原水供应规模
邦山桥闸上游供大南海石化工业区供水工程的原水，日最大取水量为**.***m3/d，年最大取水量为*****m3。
（3）惠来县中东部原水供应规模
邦山桥闸上游供惠来县中东部供水工程原水，日最大取水量为*****/d，年最大取水量*******。
1.6.项目总投资及资金来源：本项目总投资为******.***元，其中，包括邦山桥闸提升改造工程建设投资约为*****元；特许经营权使用费为*******元，最终以特许经营者中标**为准；建设期利息为****.***元。
1.7项目产出说明
*）建设期
1）产出范围
本次纳入特许经营项目的为惠来县邦山桥闸（不含水电站），由特许经营者对邦山桥闸进行提升改造，建设内容包括左岸连接段护坡工程、桥闸信息化和自动化改造工程、管理用房建设工程、环境提升改善工程。
邦山桥闸提升改造工程建设内容及规模*览表
项目 | 建设内容 |
左岸连接段护坡工程 | 完善左岸连接段（长约***.**米）迎水面及背水面护坡： 1、迎水面，7.**高程以下已采用***混凝土护坡，补充完善7.**高程以上护坡，并在上下游堤脚采用抛石护脚； 2、背水面，铺设背水面护坡，并在上下游堤脚采用抛石护脚。 |
信息化和自动化改造工程 | 建设闸门自动化控制系统、水闸安全监测系统、工业电视图像建设系统、生产调度通信子系统及计算机网络及办公自动化系统 |
管理用房建设工程 | 新建生产用房约****平方米，包括管理机构及辅助生产机构用房，控制中心、值班室、接待和必要的仓库 |
环境提升改善工程 | 对桥闸管理范围进行环境提升改善，包括园林绿化、步行道、照明、护栏等附属设施 |
2）产出标准
①严格遵守国家法律规和项目建设所在地的建设工程基本建设程序及流程要求，依法依规建设。
②加强整体设计协调，统筹好不同子项、不同专业的协调关系，在确保功能、质量的前提前，在设计阶段充分考虑功能定位及经营需求，并对设计进行优化，提高项目综合开发价值。
③适当深化初步设计深度，在多方案论证比选的基础上，提高设计质量、降低工程造价。
④加强建设管理，确保工程质量、进度、安全。
⑤鼓励技术和节能环保方面的创新，鼓励使用新技术或新型节能环保材。
*） 经营期
1）产出范围
特许经营者在项目特许经营期内负责对邦山桥闸（不含水电站）运营维护、对桥闸管养范围（桥闸上游***米至桥闸下游****米，桥闸左右两侧各***米）河道与堤防进行日常清洁与维护、对取水口水质进行监测。
特许经营者承担隆江、东陇两镇3.5*亩农田灌溉任务；并依据大南海石化工业区及惠来县中东部供水工程的原水需求，提供原水供应服务，最高日取水量为**.***立方米，最高年取水量为******立方米。
2）产出标准
（1）水闸运行和调度形式
①正常蓄水位
邦山桥闸正常蓄水位为6.***。
②供水调节
邦山桥闸是以灌溉、供水为主，发电为辅并改善航运的大型拦河水闸工程。邦山拦河闸的调度运用方式取决于上游来水量的多少及用水量，当上游来水量小于用水量时，闸门关闭。当来水量大于用水量时，闸内水位高于正常蓄水位6.***，打开拦河闸闸门（部分至全开），使来水来多少泄多少；控制闸前水位超高不高于****。
（2）水质保障
龙江河属惠来县饮用水源*级保护区，流程长，汇水面积大，龙江邦山水闸上游没有工业废水、生活污水、农药等污染源排放，原水水质特点常年浊度较低，低浊时仅为******，洪水期浊度较高，＞******，但历时短。龙江河水质符合《地表水环境质量标准》(******-****)** 类水质标准，适宜作为饮用水供水水源。
特许经营者在取水口上游位置设置拦污装置，并对桥闸管养范围（桥闸上游***米至桥闸下游****米，桥闸左右两侧各***米）的河道进行漂浮物清理等日常清洁。
特许经营者应建立水质监测制度，聘请水质检测机构定期对取水口水质进行检测,做好水质监测记录，水质标准低于《地表水环境质量标准》(******-****)** 类水质标准或明显低于龙江河上游水质时，及时上报。
（3）运营服务标准
①严格按照约定的运维服务范围和标准提供全面、及时、优质的服务。
②依据国家、地方和各行业适用于本项目的维护、维修规范和标准以及项目实施机构要求，规范维护、维修和保养作业，建立完善的日常运营维护制度，对项目的涉及建筑安全和正常运营的各类设施设备系统实行**小时监控制度和日常巡检记录制度，及时掌握桥闸及原水供应动态，排除设备隐患，保障桥闸系统的正常运行；及时根据工程质量状况和设备运行情况进行检修和更新改造，确保工程实体和设施设备始终处于完好状态。
③建立、健全突发事件的应急处理机制，确保公共利益和公众安全；服从政府相关职能部门的管理，在特殊情况下，政府有权临时接管项目，特许经营者必须无条件执行。
④全面响应和满足项目实施机构制定的运维绩效考核标准。
⑤持续提高自身经营管理能力，合理控制经营成本、提高经营收入，使项目经营收益水平始终处于同类项目经营收益水平。
以上运营内容需符合特许经营协议及其补充合同约定，和相关运营标准。
*、项目实施模式、特许经营年限、实施进度、项目回报机制和特许经营权**
2.1.根据项目特点及各参与方需求，本项目拟采用“改建-运营-移交”方式结合的运作方式进行：
（1）项目实施机构将本项目特许经营权授予给特许经营者，由特许经营者向政府指定单位支付特许经营权使用费。
（2）特许经营者获得开发和运营邦山桥闸的特许经营权后，对项目进行提升改造，通过在桥闸管辖范围内提供原水供应服务，取得经营收入。
（3）项目特许经营期满后，特许经营者将项目无偿、完好的移交给实施机构或政府指定部门。
2.2.特许经营年限：本项目特许经营期限共计**年，以经营权正式授予特许经营者的时间点为起点。
2.3.实施进度：
本项目特许经营期限共计**年，以经营权正式授予特许经营者的时间点为起点。其中，建设期2年，由特许经营者对邦山桥闸进行提升改造，从特许经营协议生效之日起，至项目竣工验收合格之日止，最长不超过2年；运营期**年，自建设期结束次日起至特许经营合作期结束之日止。
2.4.项目回报机制：
2.4.1 回报机制
本项目拟采用“使用者付费”的方式。特许经营者正式接受政府方的授权后，拟在由政府确定的收费标准的条件下由使用者付费，以达到项目公司成本回收和合理回报的目的，即项目运营后项目公司向使用者收费，以所获得的收入（即运营收入）覆盖项目的投资和运营成本，并有*定的回报，特许经营者应实行“自主经营、自负盈亏、自担责任”的独立经营、独立核算经营方式。
2.5.本项目特许经营权**：******.***元（大写：******元整），参与竞争的特许经营者报价不得低于该使用费。特许经营者应在特许经营协议签署后***日内向政府实施机构提供的账号支付特许经营权成交**。逾期未付款的，应从到期应付之日起至付款项之日止，以未支付的特许经营权价款为基数，按照支付日全国银行间同业拆借中心公布5年期以上***计息，按照单利计息。
*、投标人资格要求
3.1.投标人必须具备以下资格及条件：
3.1.1具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。
3.1.2有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。按招标公告附件《投标人声明》的格式提供书面声明。
3.1.3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。按招标公告附件《投标人声明》的格式提供书面声明。
3.1.4履行合同所必须的设备和专业技术能力。按招标公告附件《投标人声明》的格式提供书面声明。
3.1.5参加采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录：按招标公告附件《投标人声明》的格式提供书面声明。重大违法记录，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚（根据财库〔****〕3 号文，较大数额罚款认定为****元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于****元的，从其规定）；
3.1.6单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本采购项目投标。按招标公告附件《投标人声明》的格式提供书面声明。
3.1.7为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参与本项目投标。按招标公告附件《投标人声明》的格式提供书面声明。
3.1.8未被列入“信用中国”网站(***.***********.***.**) “失信被执行人或重大税收违法失信主体”记录名单或未被列入“中国执行信息公开网（****://****.*****.***.**/）”失信被执行人名单记录。（以代理机构于投标截止时间当天在“信用中国”网站（***.***********.***.**）或“中国执行信息公开网（****://****.*****.***.**/）”查询结果为准，如相关失信记录已失效，申请人需提供相关证明资料）。
3.1.9本项目不接受联合体申请。
*、资格审查形式
本项目资格审查形式为资格后审。
*、投标登记及招标文件的获取
5.1 招标文件于****年4月**日发出，投标人于****年4月**日至****年5月**日自行登录广东省公共资源交易平台（*****://***.******.***.**/#/**/*****）进入揭阳市公共资源电子交易平台-建设工程招标投标业务系统模块-投标登记-领取招标文件”，领取招标文件及相关资料，并在此时间内在系统上填写投标信息（请在规定时间内在系统上填写投标信息，领取招标文件，错过时间后果自负）。
5.2 招标文件*经在广东省公共资源交易平台网站发布，视作已发放给所有投标人，各投标人应及时下载电子版招标文件等资料并在投标截止时间前须密切留意电子交易平台上项目发出的补充文件、澄清、答疑以及与本项目相关的信息，否则由此引起的投标损失自负。
*、投标文件的递交
6.1 投标人应在递交投标文件截止时间前，用数字证书登录电子交易平台，上传加密的电子投标文件。在递交投标文件截止时间前，投标人可以替换投标文件。投标文件须于递交投标文件截止时间前从广东省公共资源交易平台登录后上传并保存到揭阳市公共资源电子交易系统。如果投标文件非因交易平台系统异常导致未能在投标截止时间前上传完毕的，该投标文件将视为无效投标文件。
6.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为****年5月**日**时**分，逾期导致不能上传到系统的投标文件，招标人不予受理。
6.3 投标人通过远程开标方式参加线上开标并解密，远程解密截止时间为投标截止时间后**分钟，请投标人确保投标文件如期解密。非系统原因导致无法在远程解密截止时间前成功解密投标文件的，视同无效投标。
*、投标注意事项
7.1 投标人若对招标文件有疑问，在招标文件《投标须知前附表及投标须知》规定时间内以匿名方式在自行登录广东省公共资源交易平台（*****://***.******.***.**/#/**/*****）进入揭阳市公共资源电子交易平台进行网上提问（进入建设工程招投标系点击“投标提问”）。招标人（或招标代理）将对投标人的问题统*做出澄清和解答，并发布在“广东省公共资源交易平台”。投标人应自行留意招标人（或招标代理）发布的招标文件澄清、修改或补充内容。否则，造成的*切后果由投标人自行承担。
7.2 投标人须自行登录广东省公共资源交易平台（*****://***.******.***.**/#/**/*****）进入揭阳市公共资源电子交易平台操作手册、操作指引和运行环境安装包，以便使用建设工程系统制作电子投标文件。电子投标文件制作和上传疑问请咨询交易中心技术人员，技术支持电话：****-*******。
7.3 投标单位的投标文件需使用本中心建设工程系统中下载招标文件并制作上传电子投标文件。
7.4投标人现场开标并解密，解密截止时间为投标截止时间后**分钟，请投标人确保投标文件如期解密。
7.5 本项目需办理电子签章。
*、本公告发布媒体
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台、广东省公共资源交易平台、广咨电子招投标交易平台发布。本项目招标公告的修改、补充，以广东省公共资源交易平台站上发布的为准。
*、联系方式
招标人：******
地址：南门西路**号
联系人：***
招标代理机构：*************
地址：广州市越秀区环市中路***号金鹰大厦**楼。
联系人：**、李子元
电 话：***-********
***3年4月**日
