来宾市自然资源局关于印发2023年全市自然资源工作要点及任务分解表的通知

各县（市、区）自然资源局，局机关各科（室、局）、局直属各单位：

****年是全面贯彻党的**大精神的开局之年，也是贯彻 落实习近平总书记对广西“*个更大”重要要求、全面建设新时代壮美广西的起步之年，做好自然资源工作责任重大、意义重大。为贯彻落实好自治区和来宾市委、市政府以及自然资源部、区厅各项决策部署，现将《****年全市自然资源工作要点》、《****年全市自然资源工作主要任务分解表》印发给你们，请认真贯彻落实，并就有关事项通知如下:

*、加强组织领导。各县（市、区）自然资源局，市局机关各科（室、局）、各直属单位主要负责同志要切实履职尽责，落实“*把手”负责制，亲自研究部署，对照分工逐项建立工作台账，实行清单化管理、项目化推进、全过程管控，确保各项任务有措施、可量化、能落实。

*、强化协同配合。各县（市、区）自然资源局，市局机关各科（室、局）、各直属单位要重实效、强实干、抓落实，切实加大工作力度，加快工作进度，任务牵头部门和配合部门要立足大局，协同配合，形成合力，确保各项工作高质量推进、高标准完成。同时，局机关各科室、直属各单位要加强对各县（市、区）的指导服务,减轻基层负担;各县（市、区）自然资源局要主动对接各相关科室, 结合各县（市、区）实际进*步明确工作重点，细化措施，推动落实。

*、强化督导考核。各责任领导要认真组织研究，加强督促检查，定期听取汇报，加强统筹协调和督促落实。市局机关纪委要进*步创新方式，对重点工作任务完成情况适时开展督查；市局绩效考评工作领导小组办公室要发挥考核指挥棒作用，将各项重点工作任务细化，纳入绩效考核，确保年度各项目标任务落地见效。

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****年4月**日

（此件公开发布）

****年来宾市自然资源工作要点

****年是全面贯彻落实党的**大精神的开局之年，也是深入贯彻落实“*个更大”重要要求、全面建设新时代壮美广西的重要*年，做好自然资源工作意义重大、责任重大。今年全市自然资源系统要深入贯彻党的**大精神，贯彻自然资源部、自治区自然资源厅工作部署，落实市委、市政府的重大决策部署，围绕“严守*条红线，强化*个保障，着力抓好*项工作”，坚持守正创新，勇毅前行，助力我市经济高质量发展。

*、工作目标

——确保本年度耕地保护目标不低于上级下达的***.***亩耕地，基本农田不低于上级下达的***.***亩。

——加快实施***亩旱改水项目进度，年内验收入库8*亩以上；土地开垦项目立项6*亩以上，验收2*亩以上。

——年内出让采矿权5个以上，出让资源储量为***吨以上，出让收益***元以上。推进矿产资源整合工作，释放采矿权指标3个以上。

——年内项目建设报批使用新增建设用地指标****亩以上，具备用地报批条件的项目应保尽保。

——年内盘活存量土地**.***亩，处置“增存挂钩”批而未供土地****亩；处置闲置土地****亩。

——年内创建自治区级绿色矿山2个以上。

——年内完成历史遗留废弃矿山修复面积****亩以上。

——年内市级违法占用耕地面积控制在***亩以下（各县违法占用耕地面积控制在***亩以下），违法比例低于**%，违法面积和比例低于国家问责标准的底线。

——年内不发生因“*大纠纷”化解不力而引发影响社会稳定的群体性事件或转化为恶性刑事案件，不发生因信访问题处置不力引发集体赴邕进京上访事件。

——推进“*张图”信息化建设，全面实现自然资源信息资源及时共享，提高工作质量和工作效率，服务我市数字经济。

——抓党建、带队*现成效，促系统政治生态进*步好转。

*、严守*条红线，确保粮食安全

（*）推深做实耕地保护田长制。组织开展耕地保护田长制考核，按照国家、自治区和市委、市政府统*部署要求，配合完成耕地保护和粮食安全责任书签订工作，严格实行耕地保护党政同责、严格考核、重大问题“*票否决”、终身追责。持续统筹推进耕地保护系列专项行动，严格执行永久基本农田特殊保护和耕地用途管制，实行耕地保护激励，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地 “非粮化”，确保田长制有名、有实、有效。加强调查研究，及时解决耕地保护田长制工作推进中的实际问题。守住自治区下达我市耕地保护目标***.****亩；永久基本农田保护目标***.***亩。

（*）全面落实“双平衡”制度。下达我市补充耕地任务，大力组织实施补充耕地项目，严格落实“占*补*、占优补优、占水田补水田”要求。制定各县（市、区）耕地“进出平衡”总体方案，并抓好落实，确保年内农用地内耕地流入大于耕地流出，落实耕地“进出平衡”制度。

（*）严格执法监察。加强与自然资源厅执法局对接沟通，针对督察发现各类问题，及时制定整改工作方案，严格执行“销号”制度，压实地方政府对违法问题整改的主体责任。落实自然资源执法督察“*项机制”，以绩效考核为抓手，强化耕地保护责任和违法占用耕地问题整改，全面完成自治区落实田长制和耕地保护硬措施绩效考核以及自然资源卫片执法绩效考核等考评指标，确保绩效考评不被扣分；坚决守住市级违法占用耕地面积控制在***亩以下（各县违法占用耕地面积控制在***亩以下），违法比例低于**%，违法面积和比例低于国家问责标准的底线。坚决遏制新增农村乱占耕地建房、违建别墅和挖湖造景等问题。

*、强化*个保障，服务经济社会高质量发展

（*）强化用地保障。坚持指标跟着项目走，加快审批速度，加强项目前期工作指导，尽可能将项目纳入国家和自治区统筹推进重大项目、“双*双新”项目、自治区人民政府重点保障用地项目清单等，争取使用国家和自治区用地指标****亩以上。进*步转变市级用地指标保障观念。落实“增存挂钩”机制要求，加大盘活存量建设用地和处置闲置土地力度，通过盘活存量获得市级用地指标****亩以上，解决新增建设用地指标不足问题，为全市具备开工建设的项目提供用地保障。

（*）强化用矿保障。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，紧紧围绕我市碳酸钙产业发展，做好资源勘查、矿业设置及出让等矿产资源保障工作，组织开展地方财政资金矿产地质勘查项目，重点对我市的碳酸钙产业相关矿产的勘查工作。全面实施净矿出让工作，年内完成净矿出让5宗，出让资源储量为**.***吨，出让收益约***元。同时，优化全市矿产资源开发结构，加快推进矿产资源整治整合工作，释放采矿权指标3个，为全市打造碳酸钙产业高质量发展提供资源保障。

（*）强化化债保障。贯彻落实市委“在发展中化债、在化债中发展”工作思路，用好**个化债举措，加快在建旱改水土地开垦等项目施工、验收和入库，力争年度报备入库8*亩以上；土地开垦立项6*亩，验收2.5*亩，争取实现指标交易收益额5*元以上。年内完成净矿出让5宗，出让收益约***元。年内计划出让土地****亩，收入约***元。全年通过补充耕地指标交易，土地及采矿权出让收益约***元以上，为缓释化解债务风险提供自然资源要素保障。

（*）强化服务保障。持续深入优化营商环境，建立用地台账清单，加强上门指导服务频次，对各类项目用地进行精细管理、贴身服务、全程监管。加强对各县（市、区）建设项目征迁工作指导，进*步规范征迁程序；积极参与推进市本级重大建设项目征迁和城区安置工作。

*、着力抓好*项工作，全面提升自然资源综合管理水平

（*）国土空间规划编制方面。加快推进市级及各县国土空间总体规划编制工作，将规划成果3月上报自治区，县级规划4月底前上报，自治区在6月前审批。统筹保障规划建设项目用地需求和布局，指导各县（市、区）依据国家批准启用的“*区*线”划定成果继续做好国土空间规划审批前急需建设重大项目的用地规划保障工作。推进控制性详细规划、专项规划、专题研究编制工作。结合我市加强城市规划建设管理工作要求，有序推进开展我市新增用地控制性详细规划、城中村详细规划建设指引、私人房规划建设管理研究方案等编制工作。做好村庄规划编制工作。贯彻和落实国家和自治区关于实施乡村振兴战略、推进乡村建设行动的决策部署。积极指导各县、区按自治区要求于做好“多规合*”实用性村庄规划编制各项工作。

（*）盘活存量土地方面。深入实施盘活存量土地*年行动计划（****-****年），年内盘活存量土地**.5*亩（其中：市工业园区0.3*亩，兴宾区5.4*亩，象州县4.8*亩，武宣县***亩，忻城县0.***亩，金秀县0.***亩，合山市0.***亩）。处置“增存挂钩”批而未供土地****亩（其中：市工业园区***亩，兴宾区****亩，象州县***亩，武宣县***亩，忻城县***亩，金秀县***亩，合山市***亩）。处置闲置土地****亩（其中：市工业园区****亩，兴宾区****亩，象州县***亩，武宣县**亩，忻城县***亩，金秀县***亩）。积极将任务分解至各县（市、区），并实行季度调度+通报工作方式，加强对各县（市、区）盘活存量土地及“增存挂钩”任务的指导、督促，压实责任，确保顺利完成工作任务。通过盘活更多的存量土地产生更多的可用计划指标。科学编制****年土地利用计划，建立住宅用地拟出让地块清单公布制度，推进“来淘地”小程序线上推介土地，提高土地成交率。

（*）生态修复方面。年内完成编制《来宾市“***”废弃矿山生态修复总体方案》《来宾市国土空间生态修复规划（****-****年）》及来宾市**个重点历史遗留矿山图斑的生态修复勘查设计工作，完成历史遗留废弃矿山修复面积****亩以上。

（**）信息化建设“*张图”方面。加快推进来宾市自然资源信息化“*张图”项目建设。年内建设完成国土空间基础信息平台、国土空间规划“*张图”实施监督信息系统并上线运行，并在年底前建设完成覆盖全业务领域的自然资源综合业务平台、移动调查与执法端系统并上线运行。推进新型基础测绘体系、实景*维来宾、智慧城市时空大数据平台建设，为来宾数字城市、数字经济、数字政府、数字社会提供统*的时空数据基础底板，更好助跑现代物流、共享经济、智慧出行等新业态。

（**）严抓安全生产。扎实开展自然资源领域安全生产排查整治活动，努力做到安全隐患早发现、快整改、真到位。

（**）强化防灾减灾。对***处地灾隐患点和极高、高、中地质灾害风险区开展“*查”工作，对已经消除危险或威胁的主体灭失的隐患开展核销工作；完成**处地质灾害专业监测预警设备的安装并网工作；完成不少于3处地灾隐患点的勘查设计和入库工作；开展地质灾害应急演练培训；加强汛期等重要时段、重点地区的地质灾害防范，最大限度保护人民群众生命财产安全。

（**）加大信访调处力度。开展历史信访矛盾梳理分析，加大历史遗留问题化解，抓好矛盾纠纷集中排查和重点疑难件包保、稳控、息访，确保国家、自治区和全市重大活动期间自然资源领域信访稳定。

（**）继续推进自然资源确权登记工作。持续推进集体土地所有权确权登记成果更新汇交和林权数据整合，有序解决不动产登记历史遗留问题。全面推行新建楼盘“交房即交证”服务，实现“交房即交证”常态化运行。持续推动我市城镇住宅小区地下车位（库）办证工作，开展不动产登记“微改革”试点工作，探索及推进“带押过户”改革。

（**）深入抓实党建工作。把深悟遂行“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的重要论述，切实增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉，确保党的**大作出的新部署新要求和中央的大政方针在全系统不折不扣落细落实。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。要坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的重中之重，结合主题教育和常态化党史学习教育，充分运用理论学习中心组学习、“*会*课”、集中培训、研讨交流等形式，引导全系统广大干部职工读原著、学原文、悟原理，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，深入把握贯穿其中的立场观点方法，做到学思用贯通、知信行合*。持续夯实基层党组织建设。以建设高质量“星级”党支部为目标， 以开展“*基*化”提升年为抓手，全面推进基层党组织标准化规范化建设；深化推动基层党组织党建业务融合，在业务工作中时刻保持党建引领意识，强化基层党支部阵地建设，打造“红色文化宣传长廊”，巩固拓展“自然红1+6”党建品牌影响力，加强开展“红心+”“红图+”“红窗+”“红线+”“红石+”“红土+”特色党支部党建与业务融合力度；聚焦制度、活动、特色创建，全力争创模范机关。把牢意识形态工作主动权。切实承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，全面落实意识形态工作责任制，强化舆情监测和应对处置，严格管好用好自有媒体平台，大力选树系统内先进典型，宣传好中央*号文件中涉及自然资源工作内容，构建“大自然宣传”新格局，进*步讲好自然资源和自然资源人的故事，传播自然资源好声音，为自然资源事业持续健康发展提供坚强思想保证和强大精神力量。

（**）持续抓好从严治党工作。围绕清廉来宾自然资源建设，做好巡察整改后半篇文章，开展奢靡享乐*个方面突出问题、酒驾醉驾问题、违规收受礼金问题专项整治工作，积极探索行风建设长效机制。坚决查处土地领域违规违纪问题，整治乱作为和为官不为，努力营造干净干事的良好氛围。

（**）扎实推进干部队*建设。坚持新时代好干部标准，突出实践实干实绩导向，把愿不愿做事、能不能成事作为识别和使用干部的重要标准，注重到基层*线去识别干部，到群众身边去考察干部。严把选人用人关，严格政治标准、能力标准，选出信念坚定、对党忠诚、本领高强、业务熟练、群众认可的干部。采取公开考录、接收定向选调生、面向基层公开遴选等方式，引进*批具有自然资源专业背景的复合型人才。加强实践锻炼，强化市局机关与各县（市、区）局、事业单位之间干部交流任职，有计划地把干部放到基层*线历练、关键岗位锻炼、重要任务中磨炼，让干部在项目保障*线、乡村振兴*线、化解矛盾*线积累经验、增长才干。

*、勇于担当谋划创新工作

（**）探索开展工业用地标准地改革。根据自治区《关于推进工业项目“标准地”改革的指导意见》（桂政办发〔****〕**号）要求，到****年底，国家级和自治区级产业园区新增工业项目用地按“标准地”供应的比例不低于**%。目前正在起草改革实施细则，建立工业用地“标准地”出让制度，力争实现项目“拿地即开工”。持续深入优化营商环境，提前介入服务，靠前指导，加强上门指导服务。建立审批清单，加大力度推进“双容双承诺”容缺承诺审批制，提供全面政策指导和全程跟踪服务，确保项目办理手续、开工报建快速推进。

（**）创新监管技术手段，从严监督管理各类矿山。利用无人机低空倾斜测量、激光*维扫描等测绘技术，测绘制作实景*维模型和激光点云*维模型，对露天矿山和地下开采矿山实施可视化矢量化监管。创新全市矿产资源联合监管模式，压实地方党委政府在矿产资源开发保护监管方面的主体责任，构建在党委政府领导下的包括自然资源、应急管理、生态环境、公安、检察院、法院等部门在内的“政府主导、分级负责、部门联动、行刑衔接、公众监督”的矿产资源联合监管新机制。

（***）开展矿产资源、集体建设用地收储试点工作。土地储备制度是我国土地市场建设的重要基础性制度，经过**年来的实践和探索，已形成了较为成熟的运行模式。为适应新形势下生态文明建设和高质量发展的需要，在收储国有建设用地的基础上，根据自然资源部的资源储备改革精神，探索矿产资源、集体建设用地等其他种类自然资源资产收储问题。今年计划申请以来宾市为试点城市，结合“政府化债”、“矿产资源收储试点”、“集体用地收储试点”、“乡村振兴项目”等工作，拟在来宾市迁江镇白鹤隘中碳酸钙（石灰岩）资源丰富及物流便利地区开展来宾市矿产资源、集体建设用地储备试点工作。

（***）统筹做好意识形态及创城等工作。加强对意识形态领域宣传舆情的领导，调动各方力量，加大与报社及多媒体平台合作力度，形成上下互通、横向联合，讲好自然资源故事，及时正确引导舆论，为谱写自然资源新篇章营造良好氛围；统筹做好文明城市创建、安全保密、双拥工作、全民国防教育、宗教、民族团结、无烟机关、垃圾分类等工作。

****年来宾市自然资源工作要点分工方案

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