凤阳智慧化城市建设-安全防护系统更正公告
原公告的采购项目编号：**********-***
原公告的采购项目名称：凤阳智慧化城市建设-安全防护系统
首次公告日期：****年3月1日
更正事项：□采购公告 ?采购文件 □采购结果
更正内容：
（*）答疑部分
质疑事项1：在招标文件第*章评分办法第*条比较与评价中，6.1资信评审细则（**分），综合实力第*条要求“投标人具有中国电子信息行业联合会颁发的信息系统建设和服务能力等级证书，*** 级及以上得 4 分，其他不得分。”此项要求不合理、不合法。
事实依据：1.信息系统建设和服务能力等级证书为中国电子信息行业联合会颁发，等级评估认定根据《**信息系统建设和服务能力评估工作管理办法（暂行）》第*章申请条件和评估程序第***条，申请人须满足《信息系统建设和服务能力评估体系能力要求》中相应级别要求，根据***的业内评估标准，要求申请单位须业绩要求达到***元以上。同时，***证书非国家强制标准或行业强制标准，设置***等级要求明显属于排斥中小型企业进行参与本项目投标。
回复：招标文件第*章评分办法第*条比较与评价中，6.1资信评审细则（**分），综合实力第*条要求“投标人具有中国电子信息行业联合会颁发的信息系统建设和服务能力等级证书，*** 级及以上得 4 分，其他不得分。”修改为“投标人具有中国电子信息行业联合会颁发的信息系统建设和服务能力等级证书，***级得3分，***级及以上得4分，其他不得分。”
质疑事项2：在招标文件第*章评分办法第*条比较与评价中，6.1资信评审细则（**分），拟派项目技术人员第*条要求“技术负责人具有人力资源与社会保障部门颁发的计算机或机电工程或通信工程高级职称证书得 4 分。本条满分 4 分；”此项要求不合理，不合法。
事实依据：结合《计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试暂行规定》（国人部发[****]**号）和《安徽省关于在部分职业领域建立专业技术类职业资格和职称对应关系的指导意见》（皖人社发〔****〕**号）要求，计算机技术与软件专业技术资格符合《工程技术人员职务试行条例》：初级对应：助理工程师或技术员；中级对应：工程师；高级对应：高级工程师。即计算机技术与软件专业技术资格证书与职称具有对应关系，而本条评分办法只以高级工程师职称为加分项，而未提及计算机技术与软件专业技术资格。属于以其他不合理的条件限制或者排斥潜在供应商。
回复：招标文件第*章评分办法第*条比较与评价中，6.1资信评审细则（**分），拟派项目技术人员第*条要求“技术负责人具有人力资源与社会保障部门颁发的计算机或机电工程或通信工程高级职称证书得 4 分。本条满分 4 分；”修改为“技术负责人具有人力资源与社会保障部门颁发的计算机或机电工程或通信工程高级职称证书或计算机技术与软件专业技术高级资格（软考高级）的得4分，本条满分4分。”
质疑事项3：在招标文件第*章评分办法第*条比较与评价中，6.1资信评审细则（**分），拟派项目技术人员第*条“项目组团队成员具有：项目团队成员具有注册信息安全管理人员（****）资质证书的得 2 分， 满分 2 分。”
事实依据：国家注册信息安全专业人员，简称 CISP，是向信息安全企业、信息安全咨询服务机构、信息安全测评机构、政府机构、社会各组织、团体、大专院校以及企事业单位中负责信息系统建设、运行维护和管理工作的信息安全专业人员所颁发的专业资质证书，系经中国信息安全测评中心实施注册。信息安全保障人员，简称 *****，是针对信息安全保障领域不同专业技术方向、应用方向和保障岗位，依据国际标准ISO/IEC 17024《人员认证机构通用要求》所建立的、不同层次的信息安全保障人员认证体系，主要针对与信息安全工作直接密切相关的中高级管理人员、专业技术人员等从业人员推出的人员资格认证和专业水平认证。通过该认证表明具备从事信息安全保障工作的个人素质和相应的技术知识与应用能力，系经中国网络安全审查技术与认证中心实施注册。除认证机构不同外，****和*****两种证书的认证，不管是专业工作经历、教育经历，以及通过认证后人员具备的安全专业的能力均基本相同。本条评分办法只认可****而略过了同样能满足本项目安全保障需求的*****，存在严重的指向性和排他性，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。
回复：本项内容设置符合项目实际需求，不予修改，按原招标文件执行。
质疑事项4： 内网(公安网)、备用 中**口接入交换机和数据外网(互联网) 中**口接入交换机和视频专网中**口接入交换机、**口***接入交换机和大楼公安网中*兆接入交换机和大楼互联网中*兆接入交换机、*兆***交换机参数：“5.★支持 ****、***、**** 等环网保护协议，故障倒换收敛时间均小于 ** 毫秒；（提供第*方检测报告证明）”
事实依据：该条参数要提供检测报告证明，由于该参数各厂商检测报告中检测项目不同，所以只通过检测报告来证明各厂商是否满足并不严谨，经过市场了解及跟踪，原参数业界主流厂商只有华为*家品牌产品能完全满足提供检测报告，国内主流厂商锐捷、***均不能提供，参数具有明显的排他性和倾向性。且***为华为私有协议，主流厂商如锐捷、***均不能满足，此项技术指标具有明显倾向性和排他性，违背政府采购法和招投标法。
回复： 内网(公安网)、备用 中**口接入交换机和数据外网(互联网) 中**口接入交换机和视频专网中**口接入交换机、**口***接入交换机和大楼公安网中*兆接入交换机和大楼互联网中*兆接入交换机、*兆***交换机参数：“5.★支持 ****、***、**** 等环网保护协议，故障倒换收敛时间均小于 ** 毫秒；（提供第*方检测报告证明）”修改为“★支持 ****、**** 等环网保护协议，故障倒换收敛时间均小于 ** 毫秒；（提供第*方检测报告证明）”。
质疑事项5：大楼公安网中*兆汇聚交换机和大楼互联网中*兆汇聚交换机参数：“5.★为满足国产化要求，采用国产自研***和**芯片，提供具有****或***标识的第*方检测报告证明；”
事实依据：目前国内主流交换机只有华为能够满足“交换机采用国产自研***和**芯片，国内主流厂商锐捷、***均不能提供且产品供应商不满足*家，此参数具有明显的排他性和倾向性。该项指标参数具有明显的倾向性、排他性限制了其他招标人的合理音争权利严重影响了招标的公平性。
回复：经查询，国产化设备目前已经有较多厂家设备进入市场，符合满足*家需求，如紫光恒越、迈普、中兴、华为等。且本次需求参数设备在组网中为网络汇聚层设备，对于安全性、可持续性要求较高，采用国产自研要求符合我国网络长期发展需求。本项内容设置符合项目实际需求，不予修改，按原招标文件执行。
质疑事项6：大楼互联网中序号**、**的无线控制器参数：“6.★支持 URL 过滤、反病毒、入侵防御等功能；提供官网截图证明 ”“4.★在 ***.*** 协议基础上，无线控制器、无线接入点和手机支持快速漫游协议，在两台 AP 间漫游切换时间小于 ** 毫秒；提供第*方测试报告证明”。
事实依据：经过市场了解及跟踪，以上两条参数国内主流厂商锐捷、***均不能提供相关资料，参数具有明显的排他性和倾向性，严重违反了《中华人民共和国招标投标法》第**条：“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”规定，此项技术指标具有明显倾向性和排他性，违背政府采购法和招投标法。
回复：经查询，以上参数是从安全及漫游角度考量，是以业务实际需求出发主要应对设备漫游有中断、无线设备容易被攻击等问题，加强对漫游、安全考虑符合本安全系统建设需求。且以上参数为无线控制器基本参数，各个厂商均有满足产品进行投标，例如：华为、信锐、*****等厂家，投标人可提供满足或者优于此参数设备进行投标，请各单位提升自身专业化水平，以应对本项目实际需求。本项内容设置符合项目实际需求，不予修改，按原招标文件执行。
质疑事项7：大楼互联网中吸顶无线**参数：“6.★** **** 射频真实终端单用户性能≥*** ****（*** 下行流量）；(提供第*方测试报告证明) ”。
事实依据：经过市场了解及跟踪，以上两条参数国内主流厂商锐捷、***均不能达到****,有较小差距，检测报告中，不能以华为*方检测报告为参考，参数具有明显的排他性和倾向性，严重违反了《中华人民共和国招标投标法》第**条：“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”规定，此项技术指标具有明显倾向性和排他性，违背政府采购法和招投标法。
回复：经查询，以上参数为**性能参数，满足本次网络建设中无线终端使用，各个厂家均有满足以上指标的设备，如信锐（Turbo Sense系列）、华为（******系列）、*****（***系列），并非独家满足。本项内容设置符合项目实际需求，不予修改，按原招标文件执行。
质疑事项8：大楼互联网中堡垒机参数：“5、★支持用户通过企业微信、钉钉、飞书等扫码登录到堡垒机平台（需提供产品截图） ”“**、★设备管理：支持自动发现公有云（包括华为云、阿里云、腾讯云、***、*****、*度云、京东云）中的资产，并自动导入到堡垒机中。（需提供产品截图）”。
事实依据：经过市场了解及跟踪，以上两条参数国内主流厂商奇安信、网御星云、绿盟等厂商均不能满足，具有明显的排他性和倾向性，严重违反了《中华人民共和国招标投标法》第**条：“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”规定，此项技术指标具有明显倾向性和排他性，违背政府采购法和招投标法，若主流厂商能够满足，请提供不低于*家的产品配置截图。
回复：删除“大楼互联网中堡垒机参数：“5、★支持用户通过企业微信、钉钉、飞书等扫码登录到堡垒机平台（需提供产品截图） ”“**、★设备管理：支持自动发现公有云（包括华为云、阿里云、腾讯云、***、*****、*度云、京东云）中的资产，并自动导入到堡垒机中。（需提供产品截图）”
质疑事项9：*** *人脸抓拍机参数：**、★具有设备重启和布防动态报警数据感知与记录功能，布防动态报警数据包括异常掉线、历史布防、实时布防 3 种类型；可记录报警的开始时间、结束时间、布防类型、报警链路地址、端口、链路续传；（提供权威机构检验报告）
事实依据：（1）此功能要求旨在对摄像机后期运维中针对于相机运行异常时的报警记录查询便于产品研发分析问题根源，对于用户来说无实际应用意义。（2）招标文件要求此项功能不属于行业或国家规定的强制检测报告，以海康威视企业标准送检的非强制检测报告作为评审依据来衡量其他企业的产品，存在严重的指向性和排他性，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。
回复：删除“*** *人脸抓拍机参数：**、★具有设备重启和布防动态报警数据感知与记录功能，布防动态报警数据包括异常掉线、历史布防、实时布防 3 种类型；可记录报警的开始时间、结束时间、布防类型、报警链路地址、端口、链路续传；（提供权威机构检验报告）。”
质疑事项**：全局智能摄像机（双 *** *）参数：“**、★具有人像增强设置选项，开启人像增强功能后，可减弱夜间抓拍到的人眼瞳孔内的亮斑；（提供权威机构检验报告）；**、★在联动模式下，细节通道和全景通道可进行全结构化抓拍和属性分析，在全景通道检 测到移动目标后，可联动细节通道进行人脸、人体的抓拍和属性分析，全景通道检测到且框 出移动目标至细节通道摄像机开始转动的时间不大于 0.2 秒，距离设备 30m 处全景检测宽度不小于 ***；（提供权威机构检验报告）”
事实依据：经过调研，以上技术参数均为海康威视独有的技术参数，是根据海康威视企业标准制定的技术参数，并非行业标准和国家标准，以海康威视企业标准送检的非强制检测报告作为评审依据来衡量其他企业的产品，存在严重的指向性和排他性，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。
回复：删除“全局智能摄像机（双 *** *）参数：**、★具有人像增强设置选项，开启人像增强功能后，可减弱夜间抓拍到的人眼瞳孔内的亮斑；（提供权威机构检验报告）；**、★在联动模式下，细节通道和全景通道可进行全结构化抓拍和属性分析，在全景通道检 测到移动目标后，可联动细节通道进行人脸、人体的抓拍和属性分析，全景通道检测到且框 出移动目标至细节通道摄像机开始转动的时间不大于 0.2 秒，距离设备 30m 处全景检测宽度不小于 ***；（提供权威机构检验报告）”
质疑事项**:评分办法中“投标人具有中国电子信息行业联合会颁发的信息系统建设和服务能力等级证书，*** 级及以上得4分，其他不得分。”***等级认证证书是由相关市场经营单位出具，不具有权威性。资质证书申请的评审依据是《信息系统建设和服务能力评估体系能力要求》,该标准为团体标准，而不是国家强制标准或行业强制标准；国内较多的中小型企业均无法取得CS4 等级证书，设置该*** 等级证书作为加分项，具有抬高投标人门槛，排斥中小型企业参与投标的嫌疑，属于明显以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。
回复：同质疑回复1
质疑事项**:评分办法中“技术负责人具有人力资源与社会保障部门颁发的计算机或机电工程或通信工程高级职称证书得4分。本条满分4分；”。高级职称和软考证书在《安徽省关于在部分职业领域建立专业技术类职业资格和职称对应关系的指导意见》(皖人社发〔****〕**号)等政策上就职 业资格和职称是有**对应的，评分办法只提到高级职称属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。
回复：同质疑回复2
质疑事项**:评分办法中“项目组团队成员具有：项目团队成员具有注册信息安全管理人员(****)资质证书的得2分，满分2分。”国内对信息安全专业人员的认证证书不仅仅具有**** 证书，例如*****、*****、****证书等，均是权威机构对信息安全专业人员的能力认可，评分办法只提到****属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。
回复：同质疑回复3
质疑事项**：招标文件评分项中资信分第*项综合实力【招标人具有中国电子信息行业联合会颁发的信息系统建设和服务能力等级证书，***级及以上】：对本项目整体支撑力度不大，在此方面过多要求不利于项目公开公平竞争。建议：取消此项评分细则或降低等级证书资质等级。
回复：同质疑回复1
（*）澄清部分：
1、本项目规划设计，完成**所学校（共计**个门）（以*个标准出入口为例），链路规划按门计算，以《设备清单和参数表》为主。
2、在招标文件第*章评分办法第*条比较与评价中，6.1资信评审细则（**分），技术参数响应情况中，同*设备同*参数不重复扣分。
3、投标人须在投标文件中承诺：“****人脸抓拍机、全局智能摄像机（双****）须承诺无缝对接省市公安局对应平台系统;本次项目采购中所有交换机须承诺纳入县公安局网管平台。（格式自拟）”
4、本项目开标时间延期至****年3月**日**时**分，开标地点变更为开标地点变更为滁州市公共资源交易中心凤阳分中心第*开标室（凤阳县府城镇新城区月华路与中都大道交叉口西南角）。
更正日期：****年3月**日
此更正公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在供应商及时查看下载，给各潜在供应商带来不便，敬请谅解。如因供应商不及时查看，造成后果由供应商自行承担。
1.采购人信息
名 称：*************
地址：安徽省滁州市凤阳县府城镇政务新区仁爱路与社稷坛路交叉口
联系方式：*** ***********
2.采购代理机构信息（如有）
名 称：**************
地 址：安徽省滁州市凤阳县府城镇凤凰路西侧
联系方式：***********
3.项目联系方式
项目联系人：**、何工
电 话：***********、***********
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