**************城市市容管理服务类采购项目
公开招标招标公告
项目概况
受**************委托，*************对[******]****[**]*******、**************城市市容管理服务类采购项目组织公开招标，现欢迎国内合格的供应商前来参加。
**************城市市容管理服务类采购项目的潜在投标人应在福建省政府采购网(****.***.******.***.**)免费申请账号在福建省政府采购网上公开信息系统按项目获取采购文件，并于****-**-** **:**（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：[******]****[**]*******
项目名称：**************城市市容管理服务类采购项目
采购方式：公开招标
预算金额：******元
包1：
采购包预算金额：******元
投标保证金：0元
采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）
| 品目号 | 品目编码及品目名称 | 采购标的 | 数量（单位） | 允许进口 | 简要需求或要求 | 品目预算（元） |
| 1-1 | *****-城市市容管理服务 | 城市市容管理服务 | 1（项） | 否 | 招标要求： 1.人员配备 配备巡查员20 人以上（年龄在40周岁以下，初中以上学历，签订服务合同后1个月内提供所有人员保安证、劳动合同、基本社会保障金缴纳证明等材料供采购单位核对无误后进行备案）。 2.服务具体项目 （1）协助街道城管办做好沿路 “门前三包”规定工作，对出店经营、占道经营、店外作业、乱悬乱挂、乱晾乱晒、乱堆乱放、乱搭乱建等脏乱差现象进行提醒、劝导； （2）对擅自占路堆物、乱设摊、乱搭建、非机动车无序停放影响通行、占道洗车、占道经营等行为进行提醒、劝导，对未经市城市管理行政执法部门批准设立的摊点进行提醒、劝导； （3）对设置落地招牌、悬挂软体条幅及乱张贴、乱涂写、乱刻画现象进行及时发现、及时劝导、及时报告；提醒改正沿街建（构）筑物外立面以及店招店牌等影响市容行为。对破旧损坏、未批先设或不按审批要求设置灯箱、招牌、条幅、汽拱、空飘、厨窗、门楣、宣传点等现象能够得到及时发现、及时劝导、及时报告； （4）建筑工地文明施工，对未经批准擅自倾倒、堆放建筑垃圾，擅自开墙破路、占道施工作业、占道堆放物料以及运输车辆未覆盖“滴、洒、漏”污染路面等违法违章行为能够得到及时发现、及时劝导、及时报告； （5）沿路焚烧垃圾、砍伐树木、侵占绿地及其它破坏绿化的行为能够得到及时发现、及时劝导、及时报告； （6）对餐饮业油烟污染、小煤炉烟尘扰民、污水直排等行为及时发现、及时劝导、及时报告； （7）对市容疏导点出店经营、乱悬乱挂、乱堆乱放、乱搭乱建等违规行为进行及时发现、及时劝导、及时报告。 3.服务工作标准 总体要求：满足国家、福建省、泉州市以及石狮市有关城市容貌标准和路段管理标准要求。具体如下： （1）沿路单位、店铺和个人严格遵守“门前三包”规定，保持“三包”区域内市容环境卫生整洁有序，无出店经营、占道经营、占道洗车、店外作业、乱泼污水、乱倒垃圾、乱悬乱挂、乱晾乱晒、乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等脏乱差现象； （2）沿路原则上不设摊点，主次干道保持畅通有序。特殊情况经市城市管理行政执法部门批准设立的摊点应严格遵守相关管理规定，达到文明、规范、整洁、有序； （3）户外广告和门头招牌按照规定标准设置，保持整洁、美观、安全；店面门前、人行道、绿化带、花坛游园无条幅、落地招牌及乱张贴、乱涂写、乱刻画现象；对破旧损坏、未批先设或不按审批要求设置灯箱、招牌、条幅、宣传点等现象能够得到及时发现、及时劝导、及时报告； （4）沿路建筑物装饰装修和建筑工地施工严格遵守文明施工相关规定，设置施工围挡，按照规定处置建筑垃圾，保持市容整洁、道路畅通、文明安全；对未经批准擅自倾倒、堆放建筑垃圾，擅自开墙破路、占道施工作业、占道堆放物料以及运输车辆未覆盖“滴、洒、漏”污染路面等违法违章行为能够得到及时发现、及时劝导、及时报告； （5）餐饮业油烟污染、小煤炉烟尘扰民、焚烧垃圾及破坏绿化的行为能够得到及时发现、及时劝导、及时报告； （6）承包服务区域内其它影响市容市貌或违反城市管理法律法规规章规定的行为能够得到及时发现、及时劝导、及时报告。 4.中标人管理要求 （1）服务商派出的参与市容秩序辅助管理人员统称为巡查员，不具有行政管理权、执法权，不得实施行政处罚及采取行政强制措施。巡查员在工作中只能采取提醒、告知、劝导、定点看守等方式，协助维护市容秩序辅助管理。 （2）每天工作时间17小时（7:00-24:00），以机动车和徒步巡逻相结合的方式开展各项工作。若发现违反市容秩序管理规定的行为予以说服教育，如不能解决应通报街道城管办进行执法处置，确保各类违反城市管理违法行为得到及时处理。 （3）根据凤里街道的实际情况，服务商按委托方要求确定重点区域、重点路段，确保工作实效管理到位。服务商要根据合同要求派出足够巡查员数量，并接受街道城管办的统一管理和调配。 （4）派出人员需经公安部门审核，无不良或违法记录。曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者行政拘留的；曾因故意犯罪被刑事处罚的，不得聘为市容秩序辅助管理人员。 （5）巡查人员必须穿着统一工作服装，佩戴上岗证。 （6）采购单位配备必要的交通和取证设备，服务商应妥善保管和使用，确保符合法律法规和安全要求。 （7）巡查员不得利用占道经营收取摊位费或保护费，不得借工作之便谋取其它私利，不得参加各种违法犯罪活动。 （8）服务商应建立健全内部管理制度，实行准军事化管理，完善内部人员轮岗机制，确保足够的人员力量做好服务工作。巡查人员在公共场所不得有吸烟、着装不整等有损形象的行为，提高市容秩序辅助管理队伍形象。 （9）巡查员因与管理对象发生冲突，引发群体性公共事件的，视情节和影响程度扣减服务商当月服务费10000元，因此产生的后果由服务商负责。 （10）巡查员应自觉维护市容环境卫生从业队伍的形象，若在管理服务过程中出现罚款、扣押物品、乱设广告、乱摆摊点、“吃拿卡要”、对管理对象施暴等违法违纪情形和重大过失的，扣减服务商当月服务费3000-10000元，因此产生的后果由服务商负责。 （11）服务商侵害劳动者合法权益而导致劳资纠纷的，并由此产生相关群体性公共事件的，视情节和影响程度，扣减服务商当月服务费费10000元，因此产生的后果由乙方负责。 （12）采购单位每月采取书面检查、现场检查或随机抽查方式，对服务商的服务履行情况进行考核，根据考核成绩进行奖惩。检查发现巡查员人数不足的，服务商应在7天内补足相应人数，未在7日内补齐合同约定人数的，每缺少一人扣除当月服务费4000元/人，在30日内仍未补齐合同约定人数的，额外扣减服务费10000元。服务商当月工作表现出色，考核成绩在90分及以上的，或者巡查员好人好事、见义勇为等事迹受当事人锦旗表彰或被县市以上媒体报道的，当月给予适当奖励。 5.监管举措 （1）由石狮市城市管理局指导，凤里街道办事处组织考核小组，制定考核办法和实施细则，对服务商进行绩效考核（详见附件一）。集中考核以市城管局为主，日常考核以街道为主，考核结果须经街道办事处领导签字确认，再根据检查考核结果，确定服务费支付金额； （2）定期组织市人大代表、政协委员，对聘请社会力量参与市容辅助管理工作进行视察，督促服务商及有关部门对存在问题进行及时整改； （3）聘请独立的第三方咨询调查公司，每半年对中标服务商服务成效进行调查评估。 6.中标候选人排列规则顺序如下： （1）按照评标总得分由高到低顺序排列； （2）评标总得分相同的，按照评标价（即价格扣除后的投标报价）由低到高顺序排列； （3）评标总得分且评标价（即价格扣除后的投标报价）相同的并列。 7.其他规定 （1）采购单位不允许将采购项目全部或部分服务内容进行转包或分包，商在提供服务期间应具备相应管理资质，若有变更应该及时向采购单位进行报备；同时不得因出现劳资纠纷被国家相关部门处罚。否则采购单位将视为商对采购项目的实质性违约，有权采取中止合约及向商索赔等措施； （2）投标人应当保证其所提供的服务符合国家知识产权法律法规要求，投标人还应保证招标采购单位不受到第三方关于侵犯知识产权等方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与招标采购单位无关，投标人应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若招标采购单位因此而遭致损失的，投标人应赔偿该损失； （3）若投标人所提供的服务不符合国家知识产权法律法规要求，其投标无效，招标采购单位除不退还其投标保证金外，还将按照国家相关法律法规的规定提请有关政府监管部门对其进行处罚 ； （4）投标报价是指投标人根据本部分要求需要提供的服务总价格，包括但不限于国家规定的用工人员的开支和成本、人员工资、社会保障金、节假日补贴、高温补贴、人身意外伤害保险、人员培训、消耗品、补贴、加班费、住宿费、交通费、保险费、企业营利、企业管理费、风险费、一切税费（即总包价，含不可预见的所有费用）； （5）投标人应在分项报价表中详细列出各项费用明细报价。并统计出一年总价； （6）本项目所配备的基本人数为20人;其中：1级路段15人，2级路段5人。所有人员基本工资标准不得低于1800.00元/月，所有人员五险不得低于基本工资总额的35%；食宿福利费用不低于500.00元/月，否则将视为投标人无法正常履约或严重影响服务质量，其投标将被视为无效； （7）投标人的报价应列出合理的日常消耗品（不得低于项目总报价的3%）、车辆、工具配备及服装等装备（不得低于项目总报价的10%）、税收管理费（不低于10%）、利 润（不低于3%），否则将视为投标人无法正常履约或严重影响服务质量，其投标将被视为无效； （8）投标人应以人民币填报所有价格；？ （9）评标应全程保密且不得透露给任一投标人或与评标工作无关的人员； （10）评标将进行全程实时录音录像，录音录像资料随采购文件一并存档； （11）若投标人有任何试图干扰具体评标事务，影响评标委员会独立履行职责的行为，其投标无效且不予退还投标保证金。情节严重的，由财政部门列入不良行为记录。 | ****** |
*、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第***条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
包1
(1)明细：落实政府采购政策的证明材料（专门面向中小企业采购） 描述：本项目标的物的行业类型为“城市市容管理服务”。
（如属于专门面向中小企业采购的项目,供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位)
3.本项目的特定资格要求：
包1
(1)明细：招标文件规定的其他资格证明文件（若有） 描述：1、（强制类节能产品证明材料，若有，应在此处填写）； 2、（按照政府采购法实施条例第**条除第“（*）-（*）”款外的其他条款规定填写投标人应提交的材料，如：采购人提出特定条件的证明材料、为落实政府采购政策需满足要求的证明材料（强制类）等，若有，应在此处填写）。 ※1上述材料中若有与“具备履行合同所必需设备和专业技术能力专项证明材料”有关的规定及内容在本表**项下填写，不在此处填写。 ※2投标人应按照招标文件第*章规定提供。
(2)明细：具备履行合同所必需设备和专业技术能力专项证明材料（若有） 描述：1、招标文件要求投标人提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力专项证明材料”的，投标人应按照招标文件规定在此项下提供相应证明材料复印件。 2、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。
（如项目接受联合体投标，对联合体应提出相关资格要求；如属于特定行业项目,供应商应当具备特定行业法定准入要求。)
*、采购项目需要落实的政府采购政策
进口产品，不适用。节能产品，不适用。环境标志产品，不适用。信息安全产品，不适用。小型、微型企业，不适用。监狱企业，不适用。促进残疾人就业 ，适用于合同包1。信用记录，适用于合同包1，按照下列规定执行：（1）投标人应在（填写招标文件要求的截止时点）前分别通过“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国政府采购网（***.****.***.**）查询并打印相应的信用记录（以下简称：“投标人提供的查询结果”），投标人提供的查询结果应为其通过上述网站获取的信用信息查询结果原始页面的打印件（或截图）。（2）查询结果的审查：①由资格审查小组通过上述网站查询并打印投标人信用记录（以下简称：“资格审查小组的查询结果”）。②投标人提供的查询结果与资格审查小组的查询结果不*致的，以资格审查小组的查询结果为准。③因上述网站原因导致资格审查小组无法查询投标人信用记录的（资格审查小组应将通过上述网站查询投标人信用记录时的原始页面打印后随采购文件*并存档），以投标人提供的查询结果为准。④查询结果存在投标人应被拒绝参与政府采购活动相关信息的，其资格审查不合格
*、获取招标文件
时间：****-**-** **:**至****-**-** **:**（提供期限自本公告发布之日起不得少于5 个工作日），每天上午**:**:**至**:**:**，下午**:**:**至**:**:**（北京时间，法定节假日除外)
地点：招标文件随同本项目招标公告*并 发布；投标人应先在福建省政府采购网(****.***.******.***.**)免费申请账号在福建省政府采 购网上公开信息系统按项目下载招标文件(请根据项目所在地，登录对应的(省本级/市级/区县)）福建省政府采 购网上公开信息系统操作)，否则投标将被拒绝。
方式：在线获 取
售价：免费
五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
****-**-** **:**（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日 止，不得少于**日）
地点：
福建省泉州市石狮市行政服务中心5楼石狮市环湾大道锦峰花苑
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
*、其他补充事宜
无
八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：**************
地 址：福建省石狮市长宁路**号
联系方式：***********
2.采购代理机构信息（如有）
名 称：*************
地 址：泉州市丰泽区温陵路与泉秀路交汇处远太大厦第9层3号
联系方式：15750976169
3.项目联系方式
项目联系人：***
电 话：***********
网址： ****.***.******.***.**
开户名：*************
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