关于市城区在建项目市场质量安全交叉大检查情况的通报

市城区各在建项目有关责任单位、各有关单位:

按照《关于开展全市建筑市场质量安全大检查暨安全生产“*日攻坚”行动的通知》(咸建发〔****〕**号)和《关于开展市城区在建项目市场质量安全交叉大检查的通知》要求，市住建局牵头组建检查组，自****年9月上旬起对市城区在建项目进行了全覆盖交叉大检查。现将有关情况通报如下:

*、基本情况

此次共检查市城区在建项目***个(含已主体完工项目**个)，检查中发现各类隐患问题****条，其中市场问题***条、质量问题***条、安全隐患和问题***条;下达限期整改通知书**份、停工整改通知书**份、简易处罚6起、立案处罚**起。从检查情况来看，市城区在建项目安全生产总体可控，监理企业总体上能落实安全监理职责，督促施工企业和项目部做好安全自查、验收工作;建设单位质量意识逐渐加强，工程建设强制性标准执行较好，进场钢筋、商品砼等主要建筑材料管理水平有了显著提升。但检查中也发现少数企业对安全生产工作重视程度不够，安全检查应付了事，项目相关责任主体质量行为不规范，工程实体质量控制不严等问题仍然存在。

*、存在的主要问题

(*)市场行为方面

1.项目现场管理不到位。部分项目项目管理人员、质量员、技术负责人，以及监理人员未到岗履职，现场监理人员配置不足。如咸宁国际空间站*期C地块3#楼项目、际华园室内滑雪馆•保加利亚探险中心项目、置境•贺胜府**#楼项目、猫山路道路工程、康园小区1#楼公租房等项目。个别项目总监超职能兼多个项目，如桂语江南、学府芳华等项目。个别项目项目经理变更未及时办理相关手续，如永盛.咸宁府(*期)1、2、3#楼及地下室项目。

2.农民工实名制管理制度落实不到位。个别项目未开设农民工工资专户、未实现银行代发工资，如南城*品**#**#楼、香泉国际等项目。部分项目实名制管理不规范、不完善，现场未提供劳务合同、社保、工资表、银行代发工资流水等资料。如咸宁市城区餐厨垃圾废弃物无害化处理项目农民工合同由工种集体统*签订;咸宁城际空间站*期A地块*标段(8-**#楼及相关配套)项目农民工合同签订不规范，农民工工资未足额发放。部分项目未设立农民工实名制管理门禁系统或实名制管理信息未与省级平台联网对接，如佳辰国际•中央城D区、哈佛城、恒大名都*期**、**号楼等项目。

(*)工程质量方面

1.各参建单位质量意识仍需加强。部分项目建设程序未履行到位，责任未落实到个人，不能及时组织相关验收;个别项目在未办理施工许可证，图纸未经审查，上道工序监理单位未组织验收的情况下擅自持续施工。如捷利泉都(咸宁)现代物流项目。

2.参建单位审核把关不严。*是项目监理单位对参建的分包单位、检测机构资质审核把关不严，施工、监理单位各工序的报审报验、见证取(送)样工作未严格执行审核制度;个别项目存在混凝土浇筑未留置试块的严重问题。如**********施工的香城泉都酒店综合楼项目，在浇筑大厅旋转楼梯砼时未按规定在现场留置同条件及标养试块，监理单位未对浇筑部位混凝土进行见证取样，且未对检测机构资质进行审查，所委托的检测机构从业不符合相关规定。*是部分项目资料收集不完整，桩基础施工资料、检测报告等保证资料缺失，报审报验程序未执行到位施工现场仍进入下道工序施工。如咸宁城际空间站多个地块项目存在上述问题。

3.质量问题防控措施不到位。混凝土构件观感差，烂根、夹渣、露筋等没有采取有效的措施加以控制;后浇带模板支撑体系未按要求执行，个别项目仍然采用已禁止的先拆后撑方式进行支撑。如恒大养生谷项目7#楼烂根现象普遍;雅士林桂府项目部分后浇带未设置模板支撑;广东商博汇工程(5#楼)项目模板支撑拆除后再支撑。

(*)安全生产和文明施工方面

1.企业主体责任未落实到位。部分施工单位安全生产管理职责落实不到位，安全生产排查整治工作开展不扎实，专职安全管理人员和特种作业人员配备不足;部分监理单位总监理工程师、安全监理职责不落实，对施工单位资料审查不认真，对特种作业人员持证上岗把关不严、专项施工方案审批不仔细，存在专项方案未盖章、签字等情况。如咸宁市**潭幼儿园综合楼、咸宁职业技术学院学生公寓**#楼、温泉名居、君临湖畔等项目。

2.危大分项管理执行不严格。部分项目存在执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》不严，专项施工方案编制、审批程序不规范，对现场人员交底不到位等问题。如湖南华融集团有限公司承建的咸宁之星*标(**#楼)、************承建的咸运集团还建房项目等项目。

3.模板支撑、脚手架搭设不规范。主要存在悬挑脚手架连墙件数量过少，部分立杆间距过大，模板支撑横向、纵向扫地杆缺少，顶托超高，密目网、水平兜网设置不到位，脚手板未满铺且未有效固定，剪刀撑搭接长度不够，卸料平台搭设在脚手架上等问题。如捷利泉都(咸宁)现代物流、恒大养生谷项目7#楼、始峰•悦府(**#楼)等项目。

4.“*口”及临边防护不到位。部分项目存在预留洞口、电梯井、采光井、施工电梯、卸料平台防护不到位，楼栋无安全通道、施工便道、爬梯等问题。如桂乡大道棚户区改造安置社区项目(*号安置社区)*期、*胜印象、东外环泉塘村村民还建点等项目。

5.建筑起重机械存在安全隐患。部分项目起重机械日常维护保养不到位，起重设备月检未盖章，监理未签字;部分项目塔吊顶升加节无验收资料，施工升降机无钥匙开关，自身专用配电箱未上锁;个别项目存在施工电梯操作人员无证操作现象。如咸宁城际空间站*期C地块3#楼、康园小区1#楼公租房、咸宁环卫小区1#、2#楼，贺胜新城农民集中住房建设项目还建房*期1-8#楼标段等项目。

6.施工用电不规范。施工用电未严格执行“*相*线制”，开关箱未按“*机*闸*箱*漏”设置，末级配电箱有*漏多机的现象。如************承建的哈佛城(*期2#-8#楼、邻里中心、门楼、地下室)项目施工用电线缆乱缠乱搭现象严重、随意缠搭在外架上;************施工的香泉国际项目施工用电未按**-S系统设置，无分路标识，电缆线乱缠乱搭;************施工的捷利泉都(咸宁)现代物流项目施工用电沿脚手架上设置，电缆线破损严重。

7.疫情防控、扬尘防治措施落实不到位。个别项目现场未落实疫情防控措施，如温泉名居1#、2#、**#楼项目。部分项目未严格落实气扬尘防治“*个*分之*”的要求，现场裸土未覆盖到位，材料堆放杂乱，生活垃圾未及时清运，洒水降尘频次不够，扬尘污染较严重。如联投梓山郡7#地块*期(多层区)、广东商博汇工程(5#楼)、猫山路道路工程等项目。

*、下*步工作要求

1.迅速整改问题。项目参建各方要提高认识，对照本次检查情况，举*反*加强自查自纠并立即制定整改措施，确保按时、按规定整改到位。监理单位要切实履行职责，监督施工企业做好整改工作，并将整改情况、整改结果按整改通知时限要求报。监管部门要及时复查问题隐患整改情况，对整改不到位的责任单位和相关责任人员要依法依规进行查处。

2.加大执法力度。各有关单位要进*步加大日常监督检查力度，督促建设、施工、监理单位落实企业主体责任，规范工程管理;要切实增强打击违法作业的震慑力，对各类违法违规行为从严从快从重处理，着力构建质量安全提升长效机制。

3.强化培训教育。参建各方、各项目要按规定制定并落实安全教育培训计划，严格执行安全技术交底制度和人员持证上岗要求，确保不遗漏任何*个环节和*个人员。各有关单位要指导、督促好相关企业面向从业人员开展安全教育培训，切实提高务工人员的操作技能和安全意识，提升质量安全管理水平。

4.抓好重点工作。项目参建各方、各有关单位要结合现阶段工作重点，扎实抓好常态化疫情防控和建筑工程市场质量安全管理工作。要持续加强建筑市场违法违规问题整治，全面落实建筑工人实名制管理;要严格按照城市建设安全生产专项整治*年行动、预防高处坠落专项整治、安全生产“*日攻坚”行动等既定工作部署，突出做好临边、洞口防护和作业人员安全交底，遏制高坠事故多发态势，确保建筑市场秩序规范，质量安全受控。

****年**月**日

附件: