云南省怒江傈僳族自治州福贡县****年深度贫困地区农村公路建设政府和社会资本合作（***）项目
发布时间：****-**-**
****************受***********委托，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国资格预审投标法》、《中华人民共和国资格预审投标法实施条例》（2***年3月18日修正版）、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财金〔****〕***号）、《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔****〕**号）等有关法律、行政法规以及省市规范性文件的规定及要求，对云南省怒江傈僳族自治州福贡县****年深度贫困地区农村公路建设政府和社会资本合作（***）项目面向国内以资格预审采购方式确定社会投资方，负责本项目投融资、建设、运营相关工作等。现将资格预审有关事宜公告如下：
本采购项目可行性研究报告通过了福贡县发展改革和经济贸易信息化局批复，并获得批复文件：《福贡县发展改革和经济贸易信息化局关于福贡县2***年深度贫困地区农村公路建设项目可行性研究报告的批复》（福发改经信发〔****〕2**号），并由福贡*****批准采用政府和社会资本合作（***）模式实施。项目物有所值评价及财政承受能力论证经******审核同意；项目实施方案编制已经福贡*****批复，并取得批复文件：《福贡*****关于云南省怒江傈僳族自治州福贡县****年深度贫困地区农村公路建设政府和社会资本合作（***）项目实施方案的批复》（福政复〔****〕62号）。采购人为福贡*****授权的项目实施机构********。项目已具备采购条件，现对该项目的潜在社会资本进行资格预审，特邀请有意向的潜在社会资本方（以下简称“申请人”）向********提出资格预审申请。
本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（***）项目的市场主体。
2.1项目概况及采购需求
2.1.1 项目区位
福贡县位于云南省西北部，隶属怒江傈僳族自治州，地处滇西北横断山脉中段碧罗雪山和高黎贡山之间的怒江峡谷，位于云南省怒江傈僳族自治州中部。东与兰坪白族普米族自治县和维西傈僳族自治县交界，南与泸水市相连，西与缅甸接壤，北与贡山独龙族怒族自治县相邻。边境线长***公里。南北最大纵距***公里，东西最大横距**公里。本项目路线均位于福贡县境内，涉及福贡县所辖马吉乡、石月亮乡、鹿马登乡、上帕镇、子里甲乡、架科底乡、匹河乡，共计7个乡镇，共**条道路。
2.1.2 合作内容包括
本项目农村公路建设涉及福贡县所辖的马吉乡、石月亮乡、鹿马登乡、上帕镇、子里甲乡、架科底乡、匹河乡，共计7个乡镇，共**条道路，合计里程***.**公里。拟建项目基本沿原有道路进行拼宽改建，项目部分道路主要为部分路基改造及路面硬化工程。拟建项目采用单车道基本级公路标准建设，设计速度****/h，路基宽度采用4.5米，路肩宽度应为0.5米，路面采用水泥混凝土路面结构。
主要工程量：
1）路线：本项目部分道路基本沿原有道路进行拼宽改建，部分道路主要为部分路基改造及路面硬化工程，涉及福贡县所辖7个乡镇，共**条道路，道路全长***.**公里。
2）路基工程：路基宽度4.5米横断面布置，0.**（土路肩）+3.5（行车道）+0.**（土路肩）。
3）路面工程：路面结构为*****厚天然砂砾层+*****厚***水泥混凝土面层，路面总厚度*****。
4）桥涵工程：①桥梁工程：本项目新建1座汽车吊桥，桥长***米；②涵洞工程：本项目涵洞全部采用钢筋混凝土圆管涵，孔径为0.**，共设钢筋混凝土圆管涵***道，为防泥沙沉积，管底纵坡不小于5%。
5）交叉工程：本项目平面交叉设置以加铺转角为主，并按相关规范做好县乡公路交叉路口“安全*小工程”（*排警示桩、*块标志牌、*排减速带、*面凸面镜、*盏爆闪灯）建设，以保证车辆及行人的安全。
6）交通工程及沿线设施：附属配套工程还有D级交通工程及沿线设施（包括交通安全设施、服务设施和管理设施）***.**公里。D级交通安全设施应设置标志，视距不良、急弯、陡坡等路段应设置路面标线及必须的视线诱导标；路侧有悬崖、深谷、深沟等路段应设置路侧钢筋混凝土护拦；平面交叉应设置标志和必须的交通安全设施；以及连续长陡下坡、坠石、风沙雪等危及公路安全的路段做特殊情况下的交通安全设施（如强制减速带、紧急停车带等）。
7）绿化及环境保护工程：本项目路基施工产生的废弃土石方9.****立方米，弃土采用分层留台的方式进行堆弃，弃方填筑时边坡采用1:1.5的坡率，每填筑***设置*道2.**宽的平台，弃方完成后将顶面修整成坡度为3%的双向横坡，以便排水；对弃土场（坑）绿化采用撒播草籽、灌木籽和植树相结合建设绿化工程。
8）其他工程：当路基宽度小于6.**时，设置错车道，错车道路段的路基宽度不应小于6.**，有效长度不小于***（受限路段不小于***），错车道相邻距离不宜大于****，本项目共设置错车道***个；在人口较密集处或有条件的路段增设部分港湾式公共汽车停靠站。
同时，项目公司负责福贡县****年深度贫困地区农村公路本项目建设范围内农村公路的运营维护保养、道路养护管理、改造和维护更新、道路清扫保洁并承担相应费用。非不可抗力下资产设施全部或任何部分的灭失、损坏风险亦由项目公司自行承担。在合作期内，项目公司遵照行业运行惯例，本着谨慎、勤勉尽职的原则，负责上述项目设施融资、投资、运营以及维护。
项目公司的管理维护需符合《农村公路养护管理办法》及其他行业相关政策要求，日常管理维护需按照相关技术规范和操作规程进行，平时需加强巡逻排险工作，如发生路基、边坡坍塌、位移，路面损坏、涵道堵塞、防护栏缺失等情况，应第*时间上报备案并启动维修工作；保持路基、边坡稳定，路面平整、涵道通畅、构造物完好，保证道路畅通，不得被其他堆积物占用，确保农村公路处于良好的技术状态。
2.1.3 项目投资估算
本项目可研估算动态总投资为**,***.***元（包括：工程费用、工程建设其他费用、预备费），项目对建设期利息进行调整，调整后的总投资为**,***.***元。
2.1.4 合作期限
本项目合作期限**年*8个月，其中建设期8个月，运营期14年。
2.1.5 项目回报机制
政府付费，政府根据绩效评价结果按效付费。
2．2 采购范围
2.2.1 本次采购范围为云南省怒江傈僳族自治州福贡县****年深度贫困地区农村公路建设政府和社会资本合作（***）项目的社会资本，具体操作模式见本公告2.2.2款。
2.2.2 本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为建设—运营—移交（*****-*******-********,简称“***”）模式。申请人中标后，政府将按法律、法规、政策及合同规定授予申请人投资、建设、运营本项目的经营权，包括投资建设权、运营期的经营权等。申请人作为社会资本应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同规定组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，并在***项目合同规定的经营期满后，按照***项目合同的约定将项目范围内马吉乡、石月亮乡、鹿马登乡、上帕镇、子里甲乡、架科底乡、匹河乡，共计7个乡镇**条，合计里程***.**公里农村公路，包括路基、路面、桥梁涵洞、路线交叉、沿线设施及其他工程等相关设施等相关的设施设备及相关资料等按合同规定无偿移交给福贡*****或其指定机构。
2.2.3本项目资本金暂定为项目总投资的**%，即2,***.***元。其中：政府方出资***.***元，社会资本方出资2,***.***元。拟成立的项目公司注册资本暂定为1,***.***元，根据暂定的股权比例，政府方出资****元，占股**%，由政府方出资代表福贡县城市建设投资有限责任公司以货币出资；社会资本方出资8**.***元，持股80%。
（1）政府出资资本金来源于财政*般公共预算支出；
（2）社会资本出资资本金来源于自有资金；
（3）缺口资金由项目公司通过银行贷款等形式筹集。
3.1 申请人参加本次政府采购活动除应当符合《中华人民共和国政府采购法》第***条的规定：
3.1.1 具有独立承担民事责任的能力；
3.1.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.1.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
3.1.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
3.1.5 参加政府采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
3.1.6 法律、行政法规规定的其他条件；
3.2本次资格预审要求申请人具备的资格条件主体要求包括：
3.2.1 在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，且有良好的业绩和信誉的企业；
3.2.2 年检有效的社会统*信用代码证（营业执照、税务登记证、组织机构代码证，若*证合*的提供营业执照）。
3.2.3申请人同时具备行政主管部门核发的有效的公路工程施工总承包*级资质及以上资质，具备有效的安全生产许可证，并具备建设、运营及维护相适应的专业技术人员和管理经验。（若为联合体参加资格预审的，按照资质等级较低的单位确定资质等级）。
3.2.4人员要求：拟派项目经理需具备公路工程相关专业中级及以上技术职称或专业注册建造师执业资格。技术负责人需具备专业注册建造师执业资格。（若为联合体投标，由施工方提供）。
3.3申请人不得存在下列情形之*：
3.3.1为本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《******转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》（国办发〔****〕**号）文件规定的除外）；
3.3.2为本项目提供咨询服务的；
3.3.3为本项目提供采购代理服务的；
3.3.4被责令停业的；
3.3.5被暂停或取消投标资格的；
3.3.6财产被接管或冻结的；
3.3.7其他有关法律、行政法规及部门规章禁止的。
3.4业绩要求
****年 1 月 1 日至今申请人应具有*个及以上单项金额不少于2*元的类似交通运输投融资或运营业绩（若为联合体，联合体成员具备即可，可累加）。
**** 年1月1日至今申请人应具有*个及以上单项金额不少于2*元的类似交通运输施工业绩，且管理正常，未被相关监管部门通报批评，无重大安全、质量事故（若为联合体，联合体成员具备即可，可累加）。
3.5财务要求
3.5.1独立申请人或联合体申请人成员近*年（如申请人成立不足*年，自成立之日起）持续盈利，且年度财务报告应经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，财务状况良好，没有处于资产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目，未被禁止进入怒江州政府采购市场。
注：如独立申请人或联合体申请人成员中成立年限不足*年的，不需提供经审计的财务报告。
3.5.2投融资能力
投融资能力证明资料为银行授信额度证明或银行贷款意向协议文件为准（若为联合体，联合体成员可累加提供）。
投融资能力证明：独立申请人或联合体申请人投资能力以不低于2*元人民币的以银行或非银行金融机构（基金、信托、证券）在资格预审公告发布之日前 6 个月内出具的存款证明或银行授信额度证明或银行贷款意向协议文件（若为联合体，联合体成员可累加提供）。
3.6 商业信誉及法律要求
3.6.1 自****年1月1日以来，申请人没有任何直接由于经营者的过失或疏忽，而在任何大型合同中严重违约或被解除协议的情况；不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态、没有破产或停业清理或清算，其资产或业务没有处于被法院查封、冻结或采取其他强制措施的状态，其经营活动没有被中止，并且没有因上述事件而成为法律诉讼、仲裁中的对象。
3.6.2 申请人在国家信用公示系统中打印出来的企业信用报告（打印加盖公章, 以联合体投标，联合体各方均需提供）。
3.6.3申请人在“信用中国”网站（***.***********.***.**）查询未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（网站截图加盖公司公章，以联合体投标，联合体各方均需提供）；
3.6.4投标申请人应遵守国家有关的法律、法令和条例，以及符合并承认和履行资格预审文件中的各项规定，无行贿犯罪不良记录（通过中国裁判文书网进行查询、截图后装订在资格预审申请文件中，以联合体投标，联合体各方均需提供）。
3.7 联合体投标的规定
3.7.1 本次资格预审接受联合体投标。联合体所有成员数量不得超过2家；
3.7.2 联合体成员需满足3.1—3.6款资格要求（可累计满足）；
3.7.3联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次资格预审中投标，否则，相关投标均视为无效投标；
3.8单位负责人为同*人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的资格预审申请。否则，相关申请均不予通过评审。
3.9采购人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。
5.1凡有意参加投标者，请于****年5月**日8:30至****年5月**日**:**，登*怒江州公共资源交易电子服务系统（网址：****://***.***.***.***:****/），凭企业数字证书(******）在网上获取电子资格预审文件及其它资格预审资料；未办理企业数字证书（******）的企业需要按照怒江州公共资源交易电子认证的要求，在怒江州公共资源交易电子服务系统（网址：****://***.***.***.***:****/）完成注册通过后，办理企业数字证书（******），报名即可获取资格预审文件及其它资格预审资料。未办理企业数字证书（******）的企业需要按照怒江州公共资源交易电子认证的要求，办理数字证书（******）。
6.1电子资格预审申请文件递交的截止时间（投标截止时间）****年6月**日上午9:**时，网上递交：网上递交网址登录怒江州公共资源交易电子服务系统（网址：****://***.***.***.***:****/），凭企业数字证书，申请人须在投标截止时间前完成所有电子投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。
6.2资格预审申请文件递交时间：****年6月**日上午8:**时—9:**时（北京时间）。
6.3资格预审申请人在递交截止时间前将电子资格预审申请文件光盘递交到开标现场，电子投标文件应与网上递交的投标文件的内容*致，不*致时以网上递交的电子文件为准。
6.4提交资格预审申请文件的地点为：怒江州福贡县公共资源交易中心。
6.5逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，将被拒收。
根据*届*******次常务会议和怒江州公共资源交易电子平台建设相关文件要求，以及（怒公管发﹝****﹞**号）要求，在福贡公共资源交易中心，本项目在怒江州公共资源交易电子化平台开标环节，在解密投标响应文件前，通过微信扫码支付方式，向各供应商代表（法人或法人委托人）收取***元平台使用费，不缴纳平台使用费，不解密投标文件，为无效投标人。
本次资格预审公告同时在《云南省政府采购网》****://***.****.***/、《怒江州公共资源交易电子服务系统》****://***.***.***.***:****/上同时发布，采购人和采购人委托的项目招标代理机构对其他网站或媒体转载的公告及公告内容不承担任何责任。
参加本次资格预审申请无需投标担保。
采购代理机构：****************
地址：昆明市白龙路***号博园世家**幢***室
联系人：**、代工
电话：****-********、***********
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