秀洲区促进残疾人共同富裕专项行动实施意见（2021—2025 年）

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各镇、街道残联，本会各部室，直属各事业单位：

共同富裕是社会主义的本质要求，是包括残疾人群体在内的全体人民的共同期盼。为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》（中发〔****〕**号）《中国残疾人联合会关于支持浙江残疾人事业高质量发展促进残疾人共同富裕的实施意见》（残联发〔****〕**号）《促进残疾人共同富裕专项行动计划（****—**** 年）》（浙残工委〔****〕6号）和《秀洲区打造均衡富庶发展、共同富裕典范行动方案（****-****年）》文件精神，实现秀洲残疾人事业高质量发展、促进残疾人共同富裕，现提出如下实施意见。

*、总体要求

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业发展的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以满足残疾人日益增长的美好生活需要为根本目的，以解决残疾人收入差距问题为主攻方向，以数字化改革为牵引，以“扩中”“提低”改革为契机，以推进残疾人事业高质量发展为主题，以促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，确保全区广大残疾人在现代化和共同富裕道路上“*个不掉队”，为我区奋力打造均衡富庶发展、共同富裕典范增光添彩。

*、主要目标

围绕残疾人就业增收、无障碍环境建设、文化体育、康复托养、智慧助残、组织建设等重点领域，全力打造高质量助残服务“*大行动”。确保到****年，全面完成我区残疾人事业发展“***”规划确定的8项重点任务和**项重要指标。

*、重点任务

（*）残疾人就业增收行动

1.工作目标

——新增残疾人就业***人以上，组织残疾人职业技能培训***人以上。

——有就业意愿和就业能力的应届高校残疾人毕业生就业率达到***%。

——区政府残疾人工作委员会各成员单位至少安置1名残疾人就业，各镇（街道）至少安置1名残疾人就业。

——各镇（街道）残疾人之家全覆盖，4*人以上的镇（街道），根据需求增建，庇护照料劳动年龄段智力、精神和其他重度残疾人达到***人以上。

2.重点举措

——加大就业政策扶持力度。强化就业优先，增加残疾人劳动性收入。落实残疾人就业保障金制度，严格审核用人单位残疾人安置情况，落实超比例奖励制度和劳务派遣残疾人认定办法，落实集中安排残疾人就业税收优惠。落实残疾大学生创业补助。发挥残疾人就业创业带头人、残疾人职业技能人才等力量，带动更多残疾人自强自立、创业创新。

——发挥党政机关带头安置作用。发挥党政机关、事业单位、推动残疾人平等就业的示范性作用，带动企业主体因地制宜增加残疾人就业岗位，担当社会责任，助力共同富裕。制定残疾人就业行动方案，“***”期间区政府残疾人工作委员会各成员单位至少安置1名残疾人就业，各镇（街道）至少安排1名残疾人就业。开展企业助残就业专场招聘活动，动员企业挖掘*批适合残疾人就业的岗位进行定向招聘。

——落实大学生就业培训服务。严格落实毕业生*人*策管理，提前介入做好残疾人大学生就业相关政策宣讲、技能培训、岗位推介等工作，组织各种线上线下就业服务和招聘活动。规范残疾人职业培训管理，对有就业需求的残疾人开展职业技能培训，对所有就业年龄段未就业残疾人至少进行*次基础信息核准，对其中有就业需求的残疾人进行*次就业需求登记、开展至少*次就业服务。

——推进残疾人之家建设提质扩面。在确保镇（街道）残疾人之家全覆盖基础上推动4*人以上的镇（街道）根据需求增建残疾人之家。对符合条件的残疾人之家进行税收减免、就业补助与星级奖励。探索社会助残、服务功能拓展、信息化管理手段应用、第*方机构参与运营等实践，在残疾人之家“*个有”的基础上，拓展辅具租赁、志愿服务、党团共建等延伸功能，抓特色，重亮点，创品牌，将残疾人之家打造成残疾人辅助性就业的重要阵地，提高残疾人的获得感、幸福感、安全感，促进共同富裕和全面发展。

（*）无障碍环境建设行动

1.工作目标

——围绕打造全国首个全域旅游无障碍区，扎实做好浙江省“全链条”无障碍建设先行区试点工作和推进全国无障碍环境区创建。

——创建省级无障碍社区7个以上，区级无障碍环境村（社区）**个以上，区级无障碍景区**个以上。

——开展家庭无障碍改造***户以上。

2.重点举措

——开展无障碍环境的宣传和教育。充分利用各类载体和形式，加强《无障碍环境建设条例》《浙江省实施〈无障碍环境建设条例〉办法》宣传。加强与高校科研机构、建筑设计单位、无障碍专家的紧密合作，重点对建设单位、宾馆酒店、景区景点等工作人员开展多层次的无障碍知识培训。提高政府公务人员和社会公众的无障碍意识，营造良好的无障碍社会环境。组织开展旅游无障碍体验活动，凝聚全社会力量共同打造“出入无碍、充满关爱”的美好环境。

——推进无障碍项目的建设和改造。开展主城区及全区旅游景区景点无障碍基本状况采集，制定工作方案落实工作责任，全面推进无障碍设施建设和改造工作。对新建、改建和扩建项目，从规划、设计、审批到验收的各个环节严格把控，做到无障碍设施与主体建设工程同步设计、同步施工、同步验收和投入使用。注重无障碍设施的系统化布置要求，实现各类无障碍设施的合理衔接，逐步形成“全域贯通、规范有序”的无障碍环境，满足服务群体服务完整性及通行连续性要求。加大公交站台和无障碍公交车（无障碍旅游车）投入，确保串点联线成面循环推进，为全方位打造“全域旅游无障碍”提供保障。

——推动信息无障碍的开发和运用。结合残联数字化改革，开发建设秀洲区无障碍环境地图，将全域旅游无障碍设施数据信息，制成数字电子地图和***,同步建设无障碍导航系统等应用场景，用科技手段创建无障碍场景并推动无障碍出行。推动酒店宾馆、景区景点和公交站台等场所的无障碍信息建设，为残疾人、老年人等特殊群体提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务。

——加强无障碍建设的规范和保障。完善创建领导小组成员，进*步明确成员单位工作职责，并抓好职责范围内各项工作，领导小组办公室实行工作专班化运作，确保全域旅游无障碍区建设各项目标任务落实落地。区级财政全面统筹建设资金，纳入财政预算，并积极鼓励社会资金参与，形成多元化资金筹集格局。成立无障碍专家组，建立综合评价体系，客观全面反映创建工作成效。建立监督保障机制，组建无障碍促进会，进*步推进全域旅游无障碍区创建。及时总结创建工作的经验和做法，归纳提炼创新成果，发挥示范带动作用。

（*）残疾人文化体育行动

1.工作目标

——为困难和重度残疾人提供“*个*”文化服务****人以上，为居家重度残疾人提供康复体育器材、方法和指导“*进”家庭服务***户以上。

——建立秀洲区残疾人艺术总团，镇（街道）残疾人艺术分团全覆盖，总团和分团开展演出不少于**场。培育残疾人声乐、器乐、舞蹈、美术（农民画）、文学、摄影等人才**名以上。

——培训残疾人体育健身指导员、文化辅导员**名以上，实现镇（街道）残疾人文化辅导员和体育健身指导员全覆盖。

——残疾人文体服务覆盖率达到**%以上。

2.重点举措

——发展残疾人群众文化。组建区特殊艺术团和镇（街道）特殊艺术分团，挖掘和培养残疾人文艺人才，发挥艺术团“轻骑兵”作用，以群众喜闻乐见的艺术形式和内容，深入村（社区）、企业、残疾人服务机构等，大力弘扬时代主旋律和人道主义精神，宣传党的助残惠民政策和残疾人自强不息风采，做强残疾人特殊艺术团品牌。通过建队*、育骨干、抓创作，力争每年都有“好节目”，深受群众喜爱。深入开展残疾人农民画、摄影创作活动，不断提升残疾人人文素养，力争有更多的艺术精品奉献社会。实施残疾人文化助残“*个*”工程，帮助有参与意愿和能力的困难、重度残疾人每年读１本书、看１份报刊、游１次公园、参观１次展览、参加１次文化活动。培育无障碍观影志愿服务队，开展无障碍观影活动。

——开展残疾人体育活动。健全公共体育服务的共建共享机制，积极开展残疾人康复体育“*进”服务活动。加强残疾人体育专业人才培养，建立优秀残疾人体育人才库，广泛开展适合残疾人特点的群众性体育健身活动。加强残疾人体育训练，组织举办全区残疾人体育运动会和残疾人体育单项赛事，积极组织参加市级以上各类残疾人体育活动。组建秀洲区“龙之梦”男子篮球队，加强培育，力争赛出成绩、打响品牌。

——提升公共文体服务能力。将残疾人文化体育纳入公共服务体系建设，为残疾人提供基本、均等的文化体育服务。健全基本公共文体服务设施，在秀洲图书馆建立盲人阅览室，配备盲文图书及阅读设备，设置无障碍放映点。推进农村困难和重度残疾人家庭数字化电视、盲人收音设备全覆盖。文化惠民工程建设项目和镇（街道）综合文化站、村（社区）文化礼堂等，充分考虑残疾人参与便利性，为残疾人参加群众性文化和体育活动创造条件。

（*）残疾人康复托养行动

1.工作目标

——建有1家以上规范化残疾儿童康复机构，有需求0-6周岁残疾儿童康复服务和补贴比例保持***%。

——建有1家以上公益性残疾人托养机构。

——符合条件的精神残疾人门诊免费服用基本抗精神病药物保持***%，残疾人家庭医生签约服务率达到**%以上。

——残疾人基本康复服务覆盖率达到**%以上，精准康复服务率达到**%以上。

——残疾人辅助器具适配率达到**%以上，残疾人满意率保持在**%以上。

2.重点举措

——提升基本康复服务保障。按规定将符合长期护理保险待遇享受条件的残疾人纳入保障范围。加强基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度与社会保险、慈善救助的衔接，发挥协同互补作用。深入实施残疾儿童康复服务保障制度，做好儿童残疾筛查、诊断、康复救助衔接，探索开展以家庭为中心的残疾儿童早期干预服务。完善残疾人实物适配与货币补贴双轨并行的辅具服务补贴制度，积极运用数字化辅具服务平台，推动辅具服务向智能化方向发展，提升辅具服务有效性、实用性。

——提升残疾儿童康复服务。完善残疾人康复服务及补贴制度，实现0—6周岁残疾儿童康复服务与补贴全覆盖。持续推进以“*提升”为重点的残疾儿童康复机构规范化建设，落实康复专业技术人员入职奖补政策，提升残疾人定点康复机构规范化水平，建立健全定点准入、协议管理、动态退出机制，引导和激励残疾人康复机构健康有序发展。实施残健融合、康教结合的康复模式，引导建设2家专业水平高、服务质量优、康复效果好的残疾人定点康复机构，进*步提升全区残疾人机构康复成效。

——完善康复托养体系建设。深入贯彻落实《健康浙江****行动纲要》，统筹整合各类医疗卫生、养老、康复和托养等资源，提高医疗机构、康复机构和社区康复站之间转诊转介效率。加强部门联动，把握中心站建设契机，稳步推进“1+5+X”区镇村（社区）*级残疾人康复托养服务体系建设。推动康养服务向各类助残服务机构和平台延伸，推进“医康养护”*体综合服务网络建设。做实做细家庭医生签约服务，丰富残疾人个性化服务内容，将残疾人康复服务知识纳入家庭医生康复知识培训。继续实施上门康复服务，解决康复服务“最后*公里”难题。

——提高托养庇护服务能力。加强以居家照护为基础，镇（街道）机构托养庇护为主体，区级寄宿制专业托养为依托的残疾人托养庇护服务体系建设。全面实施养老机构和残疾人托养机构资源共享，推动普惠型养老服务机构完善服务功能，接收符合条件的残疾人。鼓励社会力量举办残疾人托养庇护机构，满足残疾人多样化托养庇护服务需求。加大政府购买服务力度，支持第*方专业机构参与托养机构日常管理和服务。

（*）数字化智慧助残行动

1.工作目标

——推进残疾人全周期服务“*件事”建设，惠残事项覆盖率达到***%、公共服务事项覆盖率达到**%。

——实施残疾人证办理、残疾人就业情况联网认证等“跨省通办”事项，办结率***%。

2.重点举措

——推进助残服务迭代升级。坚持以数字化改革引领全区残疾人事业全领域各方面改革，依托“浙里办”***完善助残服务专区和“嘉兴惠残码”系列应用场景，推动助残服务向“网上办”“掌上办”转变，实现助残服务与其他公共服务融通融合，逐步实现助残服务事项全覆盖。发挥“数据跑腿”作用，优化办事程序，简化事项资料，推进助残服务非依申请自动办理。

——优化残疾人证智能化管理。优化残疾人证网上办理流程，严格评定标准，简化申报资料。实现残疾人智能证与公共服务等相关证照的信息融通、功能互通。全面形成以残疾人证为起点的“1+X”残疾人全周期服务“*件事”机制。实施残疾人证办理、残疾人就业情况联网认证等“跨省通办”，逐步向全领域助残服务事项延伸。

——深化“数字残联”建设。加快残疾人工作数字化转型，进*步完善涵盖各类助残服务的“数字残联”体系。系统归集助残服务信息资源，建立残疾人“*人*档”，实现多部门信息共享。构建助残服务事项线上办理体系，建立更高效的残疾人事业动态评估机制，精准掌握残疾人基本信息、服务需求和政策落实情况。加强信息安全管理。

（*）残疾人组织建设行动

1.工作目标

——各镇（街道）残疾人工作委员全覆盖，新招聘村（社区）工作委员**人以上。

——加强专门协会建设，落实场地、经费、人员保障，常态化开展活动**次以上。

——组织全区残联系统工作人员培训****人次以上，建立残疾人小组**个以上。

——健全基层残疾人访视服务制度，每年每位残疾人（残疾人家庭）走访服务全覆盖。

2.重点举措

——深化残联组织改革。落实全面从严治党主体责任，以党建引领残联建设，深化“暖心服务、助残圆梦”市级机关服务品牌，充分履行“代表、服务、管理”职能，更好发挥党委政府与残疾人的桥梁纽带作用。着力培育“唯实惟先、善作善成”的团队文化，深入开展“*服务”活动，推进残联组织重心下沉、服务前移。完善残疾人工作评价机制，不断提升残疾人及其亲友的满意程度。

——优化残联组织职能。推进基层残疾人组织规范化建设，提升服务质量。推进各类功能区残联组织建设。村（社区）残疾人协会实现全覆盖，将残疾人工作纳入村民（居民）委员会承担的工作事项清单。落实村（社区）“两委”班子成员担任残协主席，但不由村（社区）党组织书记兼任。根据村（社区）“网格”设立残疾人小组，实现残疾人管理和服务全覆盖。按照属地管理原则，在残疾人比较集中的企业、新经济组织、社会组织和新媒体组织建立残协或残疾人小组。

——建立健全基层残疾人访视制度。通过在村（社区）建立微信群方式进*步密切联系残疾人及残疾人家属。以残疾儿童少年和成年重度残疾人为重点，建立健全残疾人工作委员定期访视、残联干部联系镇（街道）、村（社区）制度。开展常态化残疾人基本状况收集，实现访视工作时间频度统计、需求实时上报。

——加强专门协会建设。健全完善残疾人专门协会，推进孤独症人员及亲友协会建设。完善专门协会管理机制，加强队*建设，充分发挥专门协会的桥梁纽带作用。完善残联领导班子成员联系专门协会等制度，落实“经费、场地、人员”等保障措施，充分发挥专门协会“代表、服务、维权、监督”作用。

——提升干部队*能力。做好残疾干部选拔工作，区残联配备残疾人干部。配齐配强镇（街道）残联理事长，与工、青、妇等人民团体负责人享受同等待遇。配好镇（街道）、村（社区）残疾人工作委员，建立工作绩效评价机制，充分发挥作用。拓展优秀残疾人干部培养、交流渠道。推进残疾人康复、教育、就业、托养照护、文化体育等专业队*建设，完善专业人才培养、评价、激励机制。

各镇、街道残联，本会各部室，直属各事业单位：

共同富裕是社会主义的本质要求，是包括残疾人群体在内的全体人民的共同期盼。为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》（中发〔****〕**号）《中国残疾人联合会关于支持浙江残疾人事业高质量发展促进残疾人共同富裕的实施意见》（残联发〔****〕**号）《促进残疾人共同富裕专项行动计划（****—**** 年）》（浙残工委〔****〕6号）和《秀洲区打造均衡富庶发展、共同富裕典范行动方案（****-****年）》文件精神，实现秀洲残疾人事业高质量发展、促进残疾人共同富裕，现提出如下实施意见。

*、总体要求

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业发展的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以满足残疾人日益增长的美好生活需要为根本目的，以解决残疾人收入差距问题为主攻方向，以数字化改革为牵引，以“扩中”“提低”改革为契机，以推进残疾人事业高质量发展为主题，以促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，确保全区广大残疾人在现代化和共同富裕道路上“*个不掉队”，为我区奋力打造均衡富庶发展、共同富裕典范增光添彩。

*、主要目标

围绕残疾人就业增收、无障碍环境建设、文化体育、康复托养、智慧助残、组织建设等重点领域，全力打造高质量助残服务“*大行动”。确保到****年，全面完成我区残疾人事业发展“***”规划确定的8项重点任务和**项重要指标。

*、重点任务

（*）残疾人就业增收行动

1.工作目标

——新增残疾人就业***人以上，组织残疾人职业技能培训***人以上。

——有就业意愿和就业能力的应届高校残疾人毕业生就业率达到***%。

——区政府残疾人工作委员会各成员单位至少安置1名残疾人就业，各镇（街道）至少安置1名残疾人就业。

——各镇（街道）残疾人之家全覆盖，4*人以上的镇（街道），根据需求增建，庇护照料劳动年龄段智力、精神和其他重度残疾人达到***人以上。

2.重点举措

——加大就业政策扶持力度。强化就业优先，增加残疾人劳动性收入。落实残疾人就业保障金制度，严格审核用人单位残疾人安置情况，落实超比例奖励制度和劳务派遣残疾人认定办法，落实集中安排残疾人就业税收优惠。落实残疾大学生创业补助。发挥残疾人就业创业带头人、残疾人职业技能人才等力量，带动更多残疾人自强自立、创业创新。

——发挥党政机关带头安置作用。发挥党政机关、事业单位、推动残疾人平等就业的示范性作用，带动企业主体因地制宜增加残疾人就业岗位，担当社会责任，助力共同富裕。制定残疾人就业行动方案，“***”期间区政府残疾人工作委员会各成员单位至少安置1名残疾人就业，各镇（街道）至少安排1名残疾人就业。开展企业助残就业专场招聘活动，动员企业挖掘*批适合残疾人就业的岗位进行定向招聘。

——落实大学生就业培训服务。严格落实毕业生*人*策管理，提前介入做好残疾人大学生就业相关政策宣讲、技能培训、岗位推介等工作，组织各种线上线下就业服务和招聘活动。规范残疾人职业培训管理，对有就业需求的残疾人开展职业技能培训，对所有就业年龄段未就业残疾人至少进行*次基础信息核准，对其中有就业需求的残疾人进行*次就业需求登记、开展至少*次就业服务。

——推进残疾人之家建设提质扩面。在确保镇（街道）残疾人之家全覆盖基础上推动4*人以上的镇（街道）根据需求增建残疾人之家。对符合条件的残疾人之家进行税收减免、就业补助与星级奖励。探索社会助残、服务功能拓展、信息化管理手段应用、第*方机构参与运营等实践，在残疾人之家“*个有”的基础上，拓展辅具租赁、志愿服务、党团共建等延伸功能，抓特色，重亮点，创品牌，将残疾人之家打造成残疾人辅助性就业的重要阵地，提高残疾人的获得感、幸福感、安全感，促进共同富裕和全面发展。

（*）无障碍环境建设行动

1.工作目标

——围绕打造全国首个全域旅游无障碍区，扎实做好浙江省“全链条”无障碍建设先行区试点工作和推进全国无障碍环境区创建。

——创建省级无障碍社区7个以上，区级无障碍环境村（社区）**个以上，区级无障碍景区**个以上。

——开展家庭无障碍改造***户以上。

2.重点举措

——开展无障碍环境的宣传和教育。充分利用各类载体和形式，加强《无障碍环境建设条例》《浙江省实施〈无障碍环境建设条例〉办法》宣传。加强与高校科研机构、建筑设计单位、无障碍专家的紧密合作，重点对建设单位、宾馆酒店、景区景点等工作人员开展多层次的无障碍知识培训。提高政府公务人员和社会公众的无障碍意识，营造良好的无障碍社会环境。组织开展旅游无障碍体验活动，凝聚全社会力量共同打造“出入无碍、充满关爱”的美好环境。

——推进无障碍项目的建设和改造。开展主城区及全区旅游景区景点无障碍基本状况采集，制定工作方案落实工作责任，全面推进无障碍设施建设和改造工作。对新建、改建和扩建项目，从规划、设计、审批到验收的各个环节严格把控，做到无障碍设施与主体建设工程同步设计、同步施工、同步验收和投入使用。注重无障碍设施的系统化布置要求，实现各类无障碍设施的合理衔接，逐步形成“全域贯通、规范有序”的无障碍环境，满足服务群体服务完整性及通行连续性要求。加大公交站台和无障碍公交车（无障碍旅游车）投入，确保串点联线成面循环推进，为全方位打造“全域旅游无障碍”提供保障。

——推动信息无障碍的开发和运用。结合残联数字化改革，开发建设秀洲区无障碍环境地图，将全域旅游无障碍设施数据信息，制成数字电子地图和***,同步建设无障碍导航系统等应用场景，用科技手段创建无障碍场景并推动无障碍出行。推动酒店宾馆、景区景点和公交站台等场所的无障碍信息建设，为残疾人、老年人等特殊群体提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务。

——加强无障碍建设的规范和保障。完善创建领导小组成员，进*步明确成员单位工作职责，并抓好职责范围内各项工作，领导小组办公室实行工作专班化运作，确保全域旅游无障碍区建设各项目标任务落实落地。区级财政全面统筹建设资金，纳入财政预算，并积极鼓励社会资金参与，形成多元化资金筹集格局。成立无障碍专家组，建立综合评价体系，客观全面反映创建工作成效。建立监督保障机制，组建无障碍促进会，进*步推进全域旅游无障碍区创建。及时总结创建工作的经验和做法，归纳提炼创新成果，发挥示范带动作用。

（*）残疾人文化体育行动

1.工作目标

——为困难和重度残疾人提供“*个*”文化服务****人以上，为居家重度残疾人提供康复体育器材、方法和指导“*进”家庭服务***户以上。

——建立秀洲区残疾人艺术总团，镇（街道）残疾人艺术分团全覆盖，总团和分团开展演出不少于**场。培育残疾人声乐、器乐、舞蹈、美术（农民画）、文学、摄影等人才**名以上。

——培训残疾人体育健身指导员、文化辅导员**名以上，实现镇（街道）残疾人文化辅导员和体育健身指导员全覆盖。

——残疾人文体服务覆盖率达到**%以上。

2.重点举措

——发展残疾人群众文化。组建区特殊艺术团和镇（街道）特殊艺术分团，挖掘和培养残疾人文艺人才，发挥艺术团“轻骑兵”作用，以群众喜闻乐见的艺术形式和内容，深入村（社区）、企业、残疾人服务机构等，大力弘扬时代主旋律和人道主义精神，宣传党的助残惠民政策和残疾人自强不息风采，做强残疾人特殊艺术团品牌。通过建队*、育骨干、抓创作，力争每年都有“好节目”，深受群众喜爱。深入开展残疾人农民画、摄影创作活动，不断提升残疾人人文素养，力争有更多的艺术精品奉献社会。实施残疾人文化助残“*个*”工程，帮助有参与意愿和能力的困难、重度残疾人每年读１本书、看１份报刊、游１次公园、参观１次展览、参加１次文化活动。培育无障碍观影志愿服务队，开展无障碍观影活动。

——开展残疾人体育活动。健全公共体育服务的共建共享机制，积极开展残疾人康复体育“*进”服务活动。加强残疾人体育专业人才培养，建立优秀残疾人体育人才库，广泛开展适合残疾人特点的群众性体育健身活动。加强残疾人体育训练，组织举办全区残疾人体育运动会和残疾人体育单项赛事，积极组织参加市级以上各类残疾人体育活动。组建秀洲区“龙之梦”男子篮球队，加强培育，力争赛出成绩、打响品牌。

——提升公共文体服务能力。将残疾人文化体育纳入公共服务体系建设，为残疾人提供基本、均等的文化体育服务。健全基本公共文体服务设施，在秀洲图书馆建立盲人阅览室，配备盲文图书及阅读设备，设置无障碍放映点。推进农村困难和重度残疾人家庭数字化电视、盲人收音设备全覆盖。文化惠民工程建设项目和镇（街道）综合文化站、村（社区）文化礼堂等，充分考虑残疾人参与便利性，为残疾人参加群众性文化和体育活动创造条件。

（*）残疾人康复托养行动

1.工作目标

——建有1家以上规范化残疾儿童康复机构，有需求0-6周岁残疾儿童康复服务和补贴比例保持***%。

——建有1家以上公益性残疾人托养机构。

——符合条件的精神残疾人门诊免费服用基本抗精神病药物保持***%，残疾人家庭医生签约服务率达到**%以上。

——残疾人基本康复服务覆盖率达到**%以上，精准康复服务率达到**%以上。

——残疾人辅助器具适配率达到**%以上，残疾人满意率保持在**%以上。

2.重点举措

——提升基本康复服务保障。按规定将符合长期护理保险待遇享受条件的残疾人纳入保障范围。加强基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度与社会保险、慈善救助的衔接，发挥协同互补作用。深入实施残疾儿童康复服务保障制度，做好儿童残疾筛查、诊断、康复救助衔接，探索开展以家庭为中心的残疾儿童早期干预服务。完善残疾人实物适配与货币补贴双轨并行的辅具服务补贴制度，积极运用数字化辅具服务平台，推动辅具服务向智能化方向发展，提升辅具服务有效性、实用性。

——提升残疾儿童康复服务。完善残疾人康复服务及补贴制度，实现0—6周岁残疾儿童康复服务与补贴全覆盖。持续推进以“*提升”为重点的残疾儿童康复机构规范化建设，落实康复专业技术人员入职奖补政策，提升残疾人定点康复机构规范化水平，建立健全定点准入、协议管理、动态退出机制，引导和激励残疾人康复机构健康有序发展。实施残健融合、康教结合的康复模式，引导建设2家专业水平高、服务质量优、康复效果好的残疾人定点康复机构，进*步提升全区残疾人机构康复成效。

——完善康复托养体系建设。深入贯彻落实《健康浙江****行动纲要》，统筹整合各类医疗卫生、养老、康复和托养等资源，提高医疗机构、康复机构和社区康复站之间转诊转介效率。加强部门联动，把握中心站建设契机，稳步推进“1+5+X”区镇村（社区）*级残疾人康复托养服务体系建设。推动康养服务向各类助残服务机构和平台延伸，推进“医康养护”*体综合服务网络建设。做实做细家庭医生签约服务，丰富残疾人个性化服务内容，将残疾人康复服务知识纳入家庭医生康复知识培训。继续实施上门康复服务，解决康复服务“最后*公里”难题。

——提高托养庇护服务能力。加强以居家照护为基础，镇（街道）机构托养庇护为主体，区级寄宿制专业托养为依托的残疾人托养庇护服务体系建设。全面实施养老机构和残疾人托养机构资源共享，推动普惠型养老服务机构完善服务功能，接收符合条件的残疾人。鼓励社会力量举办残疾人托养庇护机构，满足残疾人多样化托养庇护服务需求。加大政府购买服务力度，支持第*方专业机构参与托养机构日常管理和服务。

（*）数字化智慧助残行动

1.工作目标

——推进残疾人全周期服务“*件事”建设，惠残事项覆盖率达到***%、公共服务事项覆盖率达到**%。

——实施残疾人证办理、残疾人就业情况联网认证等“跨省通办”事项，办结率***%。

2.重点举措

——推进助残服务迭代升级。坚持以数字化改革引领全区残疾人事业全领域各方面改革，依托“浙里办”***完善助残服务专区和“嘉兴惠残码”系列应用场景，推动助残服务向“网上办”“掌上办”转变，实现助残服务与其他公共服务融通融合，逐步实现助残服务事项全覆盖。发挥“数据跑腿”作用，优化办事程序，简化事项资料，推进助残服务非依申请自动办理。

——优化残疾人证智能化管理。优化残疾人证网上办理流程，严格评定标准，简化申报资料。实现残疾人智能证与公共服务等相关证照的信息融通、功能互通。全面形成以残疾人证为起点的“1+X”残疾人全周期服务“*件事”机制。实施残疾人证办理、残疾人就业情况联网认证等“跨省通办”，逐步向全领域助残服务事项延伸。

——深化“数字残联”建设。加快残疾人工作数字化转型，进*步完善涵盖各类助残服务的“数字残联”体系。系统归集助残服务信息资源，建立残疾人“*人*档”，实现多部门信息共享。构建助残服务事项线上办理体系，建立更高效的残疾人事业动态评估机制，精准掌握残疾人基本信息、服务需求和政策落实情况。加强信息安全管理。

（*）残疾人组织建设行动

1.工作目标

——各镇（街道）残疾人工作委员全覆盖，新招聘村（社区）工作委员**人以上。

——加强专门协会建设，落实场地、经费、人员保障，常态化开展活动**次以上。

——组织全区残联系统工作人员培训****人次以上，建立残疾人小组**个以上。

——健全基层残疾人访视服务制度，每年每位残疾人（残疾人家庭）走访服务全覆盖。

2.重点举措

——深化残联组织改革。落实全面从严治党主体责任，以党建引领残联建设，深化“暖心服务、助残圆梦”市级机关服务品牌，充分履行“代表、服务、管理”职能，更好发挥党委政府与残疾人的桥梁纽带作用。着力培育“唯实惟先、善作善成”的团队文化，深入开展“*服务”活动，推进残联组织重心下沉、服务前移。完善残疾人工作评价机制，不断提升残疾人及其亲友的满意程度。

——优化残联组织职能。推进基层残疾人组织规范化建设，提升服务质量。推进各类功能区残联组织建设。村（社区）残疾人协会实现全覆盖，将残疾人工作纳入村民（居民）委员会承担的工作事项清单。落实村（社区）“两委”班子成员担任残协主席，但不由村（社区）党组织书记兼任。根据村（社区）“网格”设立残疾人小组，实现残疾人管理和服务全覆盖。按照属地管理原则，在残疾人比较集中的企业、新经济组织、社会组织和新媒体组织建立残协或残疾人小组。

——建立健全基层残疾人访视制度。通过在村（社区）建立微信群方式进*步密切联系残疾人及残疾人家属。以残疾儿童少年和成年重度残疾人为重点，建立健全残疾人工作委员定期访视、残联干部联系镇（街道）、村（社区）制度。开展常态化残疾人基本状况收集，实现访视工作时间频度统计、需求实时上报。

——加强专门协会建设。健全完善残疾人专门协会，推进孤独症人员及亲友协会建设。完善专门协会管理机制，加强队*建设，充分发挥专门协会的桥梁纽带作用。完善残联领导班子成员联系专门协会等制度，落实“经费、场地、人员”等保障措施，充分发挥专门协会“代表、服务、维权、监督”作用。

——提升干部队*能力。做好残疾干部选拔工作，区残联配备残疾人干部。配齐配强镇（街道）残联理事长，与工、青、妇等人民团体负责人享受同等待遇。配好镇（街道）、村（社区）残疾人工作委员，建立工作绩效评价机制，充分发挥作用。拓展优秀残疾人干部培养、交流渠道。推进残疾人康复、教育、就业、托养照护、文化体育等专业队*建设，完善专业人才培养、评价、激励机制。

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