福清市新厝镇生活垃圾分类服务采购项目

福州市政府采购合同

编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第*章规定填列相应内容。招标文件第*章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第*章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：**********

乙方：*************

根据招标编号为[******]**[**]*******的福清市新厝镇生活垃圾分类服务采购项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成*致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□（若有联合协议或分包意向协议）无。

2、合同标的

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服务类

3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写： ************元**角*分元（￥*******.****）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：合同签订后 (** ) 天内交货；

4.2交付地点：福建省福州市**********；

4.3交付条件： 按合同执行 。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

*、项目建设地点：福清市新厝镇所辖**个行政村（涵盖范围：东楼村、棉亭村（含北山村）、蒜岭村、新厝村、双屿村、界下村、硋灶村、霞埔村、江兜村、大澳村、东沃村、峰头村、加头村、漆林村、桥尾村、凤迹村） *、招标项目范围：福清市新厝镇生活垃圾分类系统建设、道路保洁及所有垃圾的收运。 *、落实垃圾分类“*定”，建成垃圾分类屋，完成监控探头布设并纳入市级统*监控，分类管理员聘请培训上岗，实现生活垃圾***%分类收运，定时定点分类投放成为村民生活新常态。本项目建设垃圾分类屋**座及1座精品屋(具体以实际建设数量为准），日垃圾分类量**.**/d(具体以实际量为准)。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

1.垃圾屋和垃圾桶经验收合格后**日内，支付至建设费用（垃圾屋和垃圾桶费用，数量按实计算）的**%，余下**%在6个月后**日内支付完成。 2.服务期每月由甲方考评，每季度形成综合考评分，作为第*方服务质量评价。服务期内考评得分达到**分及以上，视为合同履约；考评得分低于**分，视为合同履约不全面，每低*分扣罚当月经费2%，扣完为止。 注：服务期从垃圾屋和垃圾桶验收合格后起算。。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

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8、履约保证金

有,具体如下:乙方根据招标文件的规定向甲方提交合同总价**%的履约保证金或者银行开具担保函，该履约保证金在合同期满且履约正常、无违约行为，合同期满**天内全额无息返还，银行担保函在合同到期后，自动失效。。

9、合同有效期

自合同签订之日起服务期为2年， 年 月 日起至 年 月 日。

**、违约责任

*、因乙方原因造成合同无法按时签订，视为乙方违约，甲方有权不与乙方签订合同，乙方违约对甲方造成的损失的，乙方还需另行支付相应的赔偿。 *、在签定合同之后，乙方要求解除合同的，视为乙方违约，乙方违约对甲方造成的损失，乙方需另行支付合同总价的**%赔偿。 *、因乙方原因发生重大质量事故，由乙方依约承担经济赔偿责任外，还将按有关质量管理办法规定执行。同时，甲方有权保留更换乙方的权利，并视情况追究乙方的经济责任，并报相关行政主管部门处罚。 *、乙方履行本合同义务过程若发生死亡安全事故，除按国家有关安全管理规定及甲方有关安全管理办法执行外，由乙方承担经济赔偿责任，同时并报相关行政主管部门处罚；发生重大安全事故或特大安全事故，由乙方承担经济赔偿责任除按国家有关安全管理规定及甲方有关安全管理办法执行并承担事故的经济赔偿责任，甲方保留更换乙方的权利，给甲方造成的损失，还应承担赔偿责任。所有安全事故、工伤、劳工纠纷等问题须由乙方自行负责解决并承担费用，与甲方无关，否则甲方有权没收履约保证金。 *、在明确违约责任后，乙方应在接到书面通知书起*天内支付违约金、赔偿金等。 *、乙方不得分包、转包他人或随意变更企业法人，如发现上述情形，视为乙方违约，甲方有权单方解除合同并没收履约保证金。乙方违约对甲方造成的损失的，需另行支付相应的赔偿，并追究相关法律责任。 *、本合同未明确的其它约定事项或条款，待甲方与乙方签订合同时，由双方协商订立。 *、合同期满，交接手续办理完毕后*个月内，甲方无息退还乙方的履约保证金。 *、如果因在岗履行工作职责期间，发生人身伤害、伤亡、工伤或视同工伤，等问题由乙方负责解决，甲方不承担任何责任。。

**、知识产权

**.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第*方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第*方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第*方交涉，并承担可能发生的*切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

**.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：无。。

**、解决争议的方法

**.1甲、乙双方协商解决。

**.2若协商解决不成，则通过下列途径之*解决：

提交仲裁委员会仲裁，具体如下： 。
向人民法院提起诉讼，具体如下： 当双方遇到纠纷，协商不成的，可向甲方所在地的人民法院提起诉讼，解决纠纷。。

**、不可抗力

**.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力*方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的**日内向另*方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力*方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

**.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

**、合同条款

*、垃圾分类屋建设技术和服务要求 1.垃圾分类屋建设管理方案 (1)因地制宜:根据村庄用地实际情况建设垃圾分类屋。 (2)因需配置:根据村庄村民实际户数（原则要求***户左右配建*个）科学确定分类屋建设数量，*个村庄至少配建*个。 (3)建设模式:镇牵头，村委负责，物业配合，落实选址,分类企业负责建设。 (4)建设标准:分类屋的建设遵循“*个统*”，即统*样式、统*规格、统*配备（分类垃圾桶合理配置）、统*补助标准。 (5)建设要求:垃圾屋建设必须遵从“*通*排”（距离在***米以内，由乙方自行负责通水、通电、通监控和污水排放），并购置垃圾屋内****分类桶和套袋，建立垃圾分类信息监控管理平台并能与全市垃圾分类信息监控管理平台兼容。 (6)**个垃圾分类屋和1个精品屋的运营维护及水电费用是由乙方单位负责。 福清市新厝镇生活垃圾分类屋点位设置要求 福清市新厝镇生活垃圾分类屋点位设置表 序号 社区（村） 小区（村）名 称 户数 小区（村）地址 垃圾屋（亭）坐落位置 1 东楼村 东楼村 *** 东楼村 东楼村垃圾收集点旁 2 棉亭村 棉亭村 *** 棉亭村 棉亭村新河沟南侧 3 蒜岭村 蒜岭村 *** 蒜岭村 旧影院 4 新厝村 新厝村 *** 新厝村 坂顶街原公厕 5 双屿村 双屿村 *** 双屿村 新江路垃圾收集点旁 6 界下村 界下村 *** 界下村 垃圾收集点旁 7 硋灶村 硋灶村 *** 硋灶村 中角高速路口涵洞旁 8 霞埔村 霞埔村 *** 霞埔村 废旧加油站国道旁边 9 江兜村 江兜村 *** 海防路路旁 海防路路旁 ** 福厦路路旁中学围墙外 福厦路路旁中学围墙外 ** 东沃村 东沃村 *** 东沃村村口 东沃村村口 ** 大澳村 大澳村 *** 新厝镇大澳村1号 大澳村后山路 ** 峰头村 峰头村 *** 峰头村 高速路桥下 ** 加头村 加头村 *** 加头村 福厦路***国道旁边 ** 漆林村 漆林村 *** 漆林村 新丰洞后***国道旁 ** 桥尾村 桥尾村 *** 桥尾村 福厦路旁原垃圾池 ** 凤迹村 凤迹村 **** 凤迹村 南洋 (注:以上各垃圾分类屋建设的位置具体以实际为准） 2.垃圾分类屋建设标准要求 (1)分类屋建设占地面积原则上不少于**平方米，可摆放8-**个分类垃圾桶； (2)主体采用钢结构，地面铺设防滑瓷砖，门窗采用铝合金或卷帘门； (3)配套设置宣传栏（分类知识、投放时间、投放要求、分类管理员信息等）。 3.分类企业职责要求 (1)乙方需建立健全企业各项管理制度，做好分类管理员的日常监管、定期考核，确保人员定时定点、在岗在位、规范作业。 (2)乙方需按照分类屋建设标准及镇、村核定的建设任务开展分类屋建设，按时保质完成。 (3)乙方需每日定时开放分类屋，非投放时段屋关闭，人撤离，可刷卡投放垃圾。 (4)投放时段结束，乙方需安排分类管理员协助收运企业及时分类清运垃圾。 (5)乙方需与村、物业企业共同做好分类投放点卫生及设施管养、维护。 (6)乙方需与村、物业企业共同开展分类宣传、培训及志愿服务活动。 (7)每天采用定时定点（早上6:**～**:**；晚上**:**～**:**）的方式，前往各居民自建房、沿街店面、企事业单位、镇辖区所有的垃圾收集点进行垃圾分类收运，每次装运后把垃圾池周围打扫干净，保证周围无落地垃圾，无渗滤液痕迹。 (8)垃圾分类收运作业要求 分类收运企业制定所负责区域生活垃圾分类收运方案，合理规划收运线路，定时定点对接收运垃圾。 a.作业人员统*着装，挂牌上岗，推桶挂桶轻拿轻放，减少噪音扰民。 b.垃圾收运车辆应车身整洁，分类标识正确清晰，车厢密闭无滴漏，车牌号无遮挡。 c.收运前对分类桶内垃圾分类质量进行检查，符合要求方可进行收运。 d.垃圾收集完成后，垃圾收运点卫生整洁，无污水滴漏，无垃圾散落。 e.运输途中无滴、洒、漏现象。 f.按照责任区域内所负责收运的垃圾类别、垃圾量、作业时间等，配备足额作业人员、分类车辆及设备。 g.收运车辆和设备运转正常，具有较高的自动化控制系统，工具、设施和警示信号齐全；***车载终端、行车记录仪正常使用，作业数据信息管理规范。 h.非生活垃圾（此类非生活垃圾包括但不限于海蛎壳、建筑垃圾、装修垃圾、破烂废弃家具用口（旧床、旧沙发、破马桶、木板等）以及烂树叶杂草等所有垃圾），乙方需安排车辆清运 ，并对其拆解破碎压缩处理。 i.辖区内如有增加垃圾池，应*并予以清运保洁，同时乙方必须无条件服从甲方提出的应急调动增派保洁员，垃圾运输车辆机械等要求。 (9)收运车辆、收运人员配置要求 a.本次收运系统配置荷载重量≥**压缩运输车，并配足大件垃圾运输车，中标人配置的各种分类运输车辆必须符合福州市垃圾分类运输车辆标准。 b.驾驶员及辅助工按每人每周 ** 小时工作制轮休，日额工作时间定8 小时； c.收运作业时配2 名辅助工，1名司机； d.单车每天运输时间按 8 小时计； e.其他垃圾收运小型车（**）每天转运车次为2次，数量为2 辆。 f.厨余垃圾收运小型车（**）1 辆，每天转运车次为2次，数量为1辆。 收运车辆、收运人员配置表 垃圾类型 车辆（≥**） 驾驶员 辅助工 备注 其他垃圾 2 2（名） 4（名） 荷载重量 厨余垃圾 1 1（名） 2（名） 荷载重量 4.垃圾分类管理员职责 为切实推进我市垃圾分类“*定”工作稳步开展，加强分类管理员队*建设，更好地开展生活垃圾分类督导工作，制定本导则。 垃圾分类管理员要求 乙方须每个分类屋（亭）至少配备*名分类管理员，穿戴统*制式（红色）、统*标识（含分类管理员标识、企业名称）的服装。 （1）基本准则 ①乙方所有拟派分类管理员须穿戴统*制式（红色）、统*标识（含分类管理员标识、企业名称）的服装。 ②乙方所有拟派分类管理员需熟知垃圾分类相关法律、法规、标准，有*定的垃圾分类监督管理知识。 ③乙方所有拟派分类管理员应具有良好的思想品质、职业道德，有较强的事业心和责任感。 ④乙方所有拟派分类管理员身体健康，可胜任分类管理员工作要求。 （2）工作职责 ①乙方所有拟派分类管理员需积极参加分类知识各类培训，掌握正确的分类知识和技巧，指导村民正确分类投放。 ②每天6：**至9：**、**：**至**：**定点在岗作业，对村民垃圾分类投放情况进行桶边督导、开袋检查，配合村庄保洁员共同做好投放点设施管养及卫生保洁。 ③乙方所有拟派分类管理员投放点关闭后，配合收运企业操作工做好分类收运无缝衔接。 ④乙方所有拟派分类管理员需对分类不合格的进行现场劝导，对拒不分类或改正不到位的，拒绝投放、拍照取证，并报属地城管执法部门。 ⑤做好可回收物回收台账，捆扎牢固、摆放整齐，及时对接给再生资源回收企业。 ⑥乙方所有拟派分类管理员需遵守管理制度，坚持文明引导，为老、弱、病、残等人群提供必要的垃圾分类服务。 ⑦乙方所有拟派分类管理员需按要求做好分类工作宣传、作业台账记录，为各项工作提供基础资料。 5.检查与考核要求 （1）考核小组 成立市级考核小组。市级考核小组由市垃圾分类领导小组办公室牵头，市城管局及下属单位组成、镇人员组成。 （2）考核方法 考核工作采取“周巡查月通报”的方式进行，对考核结果按月全市公布、通报。市级考核小组每周安排人员巡查各村庄分类企业分类督导、垃圾分类投放、收运等企业职责落实情况，发现问题当场记录、拍照（摄像）取证，并对发现的问题依据考核评分表扣分，每月汇总检查考核情况，并进行评分，下发通报，落实奖惩。 （3）考核标准 ①　分类管理员的日常管理考核由街镇牵头，各村、分类企业两方共同负责。通过分类管理员的在岗工作情况、工作成效、服务对象综合化评价等方面进行考核评分，每座垃圾屋配置1名督导员以及精品屋分类管理人1人，总计人员**人。通过分类管理员的在岗工作情况、工作成效、服务对象综合化评价等方面进行考核评分。具体考核内容见附表2《福清市分类管理员考核评分表》。 ②　考核实行*分制，满分为***分，采取倒扣分制，分值扣完为止。以月考核分数作为依据，每月、每季度分别进行排名和通报，并计入年度绩效。具体考核标准详见附表1和附表4。 （4）结果运用 ①　市检查考核小组根据检查情况发文通报。根据每月考核得分结果，以书面形式报市委、市政府，市生活垃圾分类领导小组办公室，抄送各镇、各垃圾分类企业。 ②　各分类企业月经费按效核拨，根据考核评分情况进行拨付：企业考核分在**分（含）以上的，***%核拨经费；**分（含）至**分的，每低*分扣罚当月经费2%；**分以下不予核拨。 ③　乙方需建立分类管理员月考评制度，按效发放工资。月考评分数**分（含）以上的，全额发放当月工资；月考评分**（含）-**分的，按每低*分扣发2%当月工资；月考评分**分以下的，只发放基本工资（约****元/月）；连续两个月考评分低于**分的，由聘用单位解除合同。 （5）退出机制 企业在合同期内违反招标文件和合同约定的，按照下列情形分别予以处理。其中，被终止合同、退出市场的分类企业，列入失信黑名单，*年内不得参加我镇生活垃圾分类项目招投标。 ①　乙方考评分同*年度内月考评分出现*次低于**分的，每低*分扣罚当月承包经费2%，并给予黄牌警告；同*年度内月考评分出现两次低于**分的，终止合同，退出新厝镇市场。 ②　企业没有按照合同约定配齐分类管理员、分类设施、机械设备和车辆，或出现分类工作开展不到位等情形的，经查属实的，第*次给予黄牌警告并处罚金3*元，限期整改；同*年度内出现两次该情形的，终止合同，退出市场。 ③　乙方将前端分类好的生活垃圾混装收运，经查属实的，立即黄牌警告，罚款3*元，全市通报并限期整改；同*年度内两次出现该情形的，终止合同，退出新厝市场，并将企业列入信用“黑名单”。 ④　运输车辆不遵守作业规范、不落实分类运输的，*律将企业列入“黑名单”，禁止开展垃圾运输作业。 ⑤　企业发生重大安全生产责任事故的，由乙方承担经济责任，终止合同，退出市场。 ⑥　企业对市、镇（街）下发的整改通知未按时整改或整改不到位的，将启动问责程序，约谈项目负责人；同*年度内3次整改不到位的，终止合同，没收履约保证金。 ⑦　企业被省委省政府、市委市政府、省、市人大和政协及相关职能部门通报批评或被新闻媒体、市民举报曝光存在问题，经查属实，情节严重且造成不良影响的，第*次给予黄牌警告，限期整改；同*年度内出现两次该情形的，终止合同，退出新厝镇市场。 ⑧　有下列情形之*的，终止合同，退出市场：企业中标后将项目进行转包或擅自分包给其他企业或个人的；企业发生重大安全生产责任事故的。 *、道路清扫作业 1.福清市新厝镇道路保洁总体要求： （1）保洁范围：新厝镇所辖镇区； （2）保洁总面积：约*****.**平方米； （3）保洁方式：以人工普扫为主要保洁方式； （4）洒水作业：镇区道路每日洒水降尘作业2次。 （5）保洁路线：旧车站至亥灶中心小学门口路面及两侧人行道、绿化带；新江路到新派出所路面及两侧绿化带；新江路口至过桥山路面及两侧绿化带；新厝镇政府机关大院公共卫生部分。 （6）如遇特殊情况（包括但不限于重大活动或突击检查）需要时，甲方及时通知乙方做好重点区域保洁保障工作，所有车辆及人员必须无条件服从调配。 2.新厝镇道路清扫保洁作业质量标准与要求 (1)感官质量标准 ①　车行道保洁质量标准 a.道路路面、道路中心线、隔离栏下、隔离墩（栅）*周无泥沙、无废弃物积存，地面交通标志清晰，路面见本色。 b.道路两侧路牙无污水、泥沙积存。 c.雨水口及周边无成片垃圾和积水、无污物。 ②　人行道保洁质量标准 a.人行道上无积沙土，无明显积水，无油渍污染，无烟蒂、纸屑、果皮、树叶、石块、杂草、粪便等其他废弃物。 b.人行道石砖无污垢，路沿石面干净。 c.人行道树头无杂物、杂草。 d.各地市可根据当地实际情况制定人行道垃圾滞留时间标准。可供参照标准为：*级道路垃圾滞留时间不超过**分钟，*级道路不超过**分钟，*级道路不超过**分钟。 e.保洁范围两侧墙面应无乱贴、乱画。 ③　绿地（绿化带）清扫保洁质量标准 a.绿地（绿化带）、绿地内通道和树头树穴无烟头、瓜果皮核、纸屑、包装袋（盒箱等）等污物。 b.绿地（绿化带）内外花草树木无挂带污物。 c.绿地（绿化带）外无清扫出的垃圾污物堆放暴露。 d.绿地（绿化带）每*平方米不得超过2平方米污染物。 ④　垃圾桶（果皮箱）保洁质量标准 a.垃圾桶（果皮箱）应完好整洁，表面无乱张贴、无乱涂写、无污物、无痰迹。 b.垃圾桶（果皮箱）周边1平方米范围整洁，无散落垃圾和污水。 c.垃圾桶（果皮箱）内垃圾及时清掏，不满溢。 (2)作业质量要求 各等级道路清扫保洁质量应符合清扫保洁质量检查评分要求和定量质量要求。 新厝镇道路清扫保洁质量检查评分要求 道路清扫保洁等级 清洁度指标（分） *级 ≥**.0 *级 ≥**.0 *级 ≥**.0 *级 ≥**.0 新厝镇道路清扫保洁定量质量要求 道路清扫保洁等级 质量要求 车行道 辅道 人行道 尘土量不超过（克/平方米） *级、*级 ** ** ** *级、*级 ** ** ** (3)新厝镇道路清扫保洁质量评价办法 ①　*般规定 a.应对道路清扫保洁质量进行检查和评价，质量检查评价应由3～9人组成的检查组实施。 b.检查及检测宜采用随机或重点选择道路的方式进行。 c.检查及检测应在路面较干燥的条件下进行。 ②　日常检查方式 a.道路清扫保洁质量日常检查以感官评价方式为主。 b.成立道路清扫保洁质量检查考核组，采取日常巡查与专项检查相结合的方式，两种方式均以暗检形式进行，检查结果进行评分并计入周、月平均得分，每月公布检查情况。 c.检查考核组按照随机抽查原则，每次随机抽取各标段中5个路段进行检查考核。每条道路或路段徒步检查约****平方米，其中含有2个雨水口、2个垃圾桶（果皮箱）等。主要检查道路车行道、辅道、交通隔离栏杆底座、绿地（绿化带）、树头以及人行道到沿街店面等范围内的普扫保洁质量。根据实际检查情况按照道路清扫保洁质量检查评分标准规定进行评分记录。各地市可根据当地实际情况，确定道路清扫保洁质量标准的检查内容及扣分依据。具体考核内容见附表3。 3.新厝镇道路清扫保洁车辆要求 本项目道路保洁主要以人工普扫为主，乙方可根据实际需要配备相应的保洁车辆。 *、其他要求 1.因新厝镇现有镇区保洁及垃圾清运服务合同履行至****年1月**日结束，故乙方需与目前在经营的垃圾保洁及清运企业协商，如果协商不成，则本中标项目中的镇区保洁和垃圾清运项目由原有经营公司按原合同履行至****年1月**日，乙方从****年2月1日起履行镇区保洁及垃圾清运服务。垃圾分类项目履行由乙方负责，其仅享受垃圾分类项目费用，不享受****年2月1日前镇区保洁和垃圾清运服务费用。 2.“江阴环卫*体化***项目”建成并开始正常运营后，本项目合同自动终止，互不承担责任。 3.如果重大活动或突击检查任务，乙方须无条件服从甲方的应急需要（包括但不限于合同约定保洁范围，即新厝全镇辖区），乙方在应对各类的突发性事件、重大活动、清除垃圾及废土所产生的额外经费，由乙方自行负责。 4.甲方只负责支付合同承包费用，乙方应做好合同规定事项及保障工人人身安全等，由此产生的*切纠纷法律责任均由乙方负责，与甲方无关。

**、其他约定

**.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

**.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

**.3本合同自签订之日起生效。

**.4本合同纸质文件*式 * 份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本*致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

**.5其他：□无。□ 无 。

签订地点：
签订日期：****年**月**日