北京****年计划编制氢能产业发展实施方案 推进氢能多领域应用和配套基础设施建设

北极星输配电网讯:日前，北京市****年国民经济和社会发展计划执行情况与****年国民经济和社会发展计划发布。计划提出积极发展新能源产业。坚持新能源化和智能网联发展方向，加快新能源高端车型量产，培育新能源汽车产业新增长极，推动氢燃料电池核心*部件和智能网联汽车验证示范。编制氢能产业发展实施方案，推进氢能多领域应用和配套基础设施建设。（4）完善产业链供应链布局。激励符合首都功能定位的存量制造业企业扩大产能，稳定制造业比重。强化产业资金和基金统筹，促进重大产业项目落地。发挥龙头企业辐射带动作用，完善重点产业链配套，引导相关企业在京津冀布局。支持有条件的平原新城结合自身产业优势打造“北京智能制造示范区”。

加快绿色低碳发展，完善能源消费双控制度，制定实施*氧化碳控制专项行动，明确碳中和时间表、路线图，严格控制化石能源消费，大力发展可再生能源和新能源，抓紧制定碳中和行动方案，完善碳排放权交易体系，积极建设绿色技术创新中心。

关于北京市****年国民经济和社会发展计划执行情况与****年国民经济和社会发展计划的报告

*、****年国民经济和社会发展计划执行情况

过去*年是极不平凡的*年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共北京市委直接领导下，在市人大及其常委会监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“*稳”“*保”任务，经过艰苦努力、奋发进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得显著成效，地区生产总值前*季度累计增速分别为-6.6%、-3.2%、0.1%，初步核算全年增长1.2%、规模达到3.6**元，人均地区生产总值约2.4*美元，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，较好地完成了市**届人大*次会议确定的目标任务，在严峻考验和巨大压力中展现出新时代北京新作为。

*年来，重点做了以下*方面的工作：

（*）坚持人民至上、生命至上，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果

疫情防控有力有序有效。坚持“外防输入、内防反弹”，受权牵头建立首都严格进京管理联防联控协调机制，筑起疫情防控“护城河”。落实“*方责任”，严密社区防控，***余*名党员干部和市民群众积极参与，志愿服务活动广泛开展，“红袖标”“黄马甲”“白护服”构建起群防群控坚强防线。建立应急物资和生活物资统*调度制度，快速提升自产保供能力，首次建立区级政府储备机制，*方*计降低疫情对市民日常生活的影响。以最坚决最果断最严格措施，用**天时间打赢新发地批发市场聚集性疫情歼灭战。建立冷链食品追溯平台，全面加强冷链食品监管。及时召开疫情防控新闻发布会回应关切、稳定预期。

筛查救治及时科学高效。坚持早发现、早报告、早隔离、早治疗，设立***个社区卫生服务中心发热筛查哨点，组建****余人流调专业队*，疾控人员与病毒近身交战，危难时刻筑起挡住病魔的“防火墙”。应急处置和患者收治能力显著提升，核酸日检测能力近***份，负压救护车由**辆增至***辆，完成地坛、佑安、小汤山等医院应急改造，储备病床超****张。切实加强院感防控，实施分级分类诊断救治，建立重症患者联合会诊和中西医结合救治机制，全年治愈患者***名。

科技抗疫支撑作用突出。建立疫情科技防控工作联席会和应急科技攻关快速响应机制，部署9批**个科技攻关项目，发布3批***多项中关村科技抗疫新技术新产品新服务，在疫苗、诊断试剂、药物研发攻关方面跑出“北京速度”，在京研制的4个新冠疫苗进入Ⅲ期临床试验、9个诊断试剂产品获批上市，数量均居全国第*。开发可重复使用新型口罩、**影像辅助诊断产品等支撑精准“战疫”。搭建新冠肺炎线上医生咨询平台，访问量超*****人次。“北京健康宝”为*****人提供***次信息查询服务，有效保障健康人员“*码通行”。

（*）坚持主动作为、综合施策，稳企业保就业效果逐步显现

复工复产复课有序推进。及时推出支持打好疫情防控阻击战**条、保障企业有序复工复产**条等政策措施，编制政策工具使用指南，发布***个防控指引并根据疫情形势变化动态更新。强化用工、物流等要素保障，发挥京津冀联防联控联动工作机制作用，协调津冀***余家配套企业全面复工复产，协助1*余名外籍复工复产人员入境返京，帮助企业解决“燃眉之急”。新发地批发市场全面复市、实行“批*分开”，让“菜篮子”安全更有保障。采取分时段预约限流等措施有序恢复演出、娱乐、电影院等场所开放，在京各级各类学校***余*名师生开学复课。

助企纾困政策落实落细。推动修订促进中小企业发展条例，制定实施促进中小微企业持续健康发展**条和新9条措施，非常时期采取非常之策，帮助企业渡过难关。全年新增减税降费超*****元，为企业减免房租**.5*元、降低用能成本约***元。构建金融服务快速响应机制，发放再贷款再贴现资金约*****元，办理延期还本付息本金*****元。首贷、续贷中心完成贷款***.3*元，确权融资中心上线**款“确权贷”产品，发放中关村企业抗疫发展贷***.3*元。聚焦受疫情影响突出的行业，制定实施“北京文化**条”“餐饮业**条”等扶持政策，推出演出票价和影院疫情专项补贴，为****家旅行社暂退质保金**.5*元。在**区建立统*标准的中小微企业监测数据库，新设企业数量自8月起连续5个月同比正增长，企业经营逐步恢复，展现出市场主体坚强韧性。

就业保障力度加大。顶格执行社保费“减免缓”政策，全年为企业减负****.4*元，向企业核准返还失业保险费**.6*元。开展以训稳岗、以工代训等职业技能培训，完成培训***.4*人次、发放补贴**.7*元。打造“就业超市”急聘在线平台，率先搭建共享用工平台，将灵活用工纳入*次性就业创业服务补贴范围。出台“京8条”促进高校毕业生就业，****年北京高校毕业生就业率**.2%。城镇新增就业**.1*人，城镇调查失业率4.1%，全市居民人均可支配收入实际增长0.8%。

（*）坚持危中寻机、化危为机，“*新”政策加快落地见效

“两新*重”投资取得实效。统筹推进“算力、算法、算量”新型基础设施建设，新基建固定资产投资增长**%以上，实现***环内和城市副中心室外连续覆盖，自动驾驶路测安全行驶里程超****公里、居全国第*。扎实推进城市更新，老旧小区综合整治项目新开工***个、完工**个，老楼增设电梯完成***部、新开工***部，棚户区改造完成1.***户，启动第*批**个公共空间改造提升试点项目。出台支持基础设施领域*****产业发展**条措施，推动盘活优质存量资产。向社会公开推介两批共***个“两新*重”等领域投资项目，总投资超*****元。坚持资金跟着项目走，发行地方政府专项债券*****元，争取抗疫特别国债****元，有力保障重大项目建设。全市固定资产投资增长2.2%。

专栏1：****年“3个***”市重点工程完成情况

新型消费加快培育壮大。出台促进新消费引领品质新生活行动方案，举办北京消费季系列活动，直播带货等新消费业态逆势增长，网上*售额增长**.1%，重点电商企业开展直播带货***场、销售额超****元，在线教育、娱乐、游戏、体育领域企业营业收入增长**%以上。发布首店政策2.0版，****亚洲旗舰店开业。面向无车家庭*次性增发2*个新能源小客车指标，京外购买*手车过户手续实现网签。实施“漫步北京”“点亮北京”“畅游京郊”*个行动计划，推出***余条精品旅游线路和首批***个网红打卡地，播出《我的桃花源》大型文化旅游节目，网红乡村民宿周末入住率超**%。制定推动首都高质量发展标准体系建设方案，以标准引领创造安全放心的消费环境。

科技应用场景不断丰富。以人工智能、**、北斗等领域底层技术迭代升级和示范应用为重点，制定实施加快新场景建设培育数字经济新生态行动方案，发布实施第*批**项应用场景项目、总投资**.9*元，城市副中心发布智慧绿心等7个项目。制定发挥北京科技创新优势推动津冀传统行业改造升级工作方案，加强区域应用场景合作。深入实施科技冬奥行动计划，建成首家**+**冬奥主题数字体验馆。科技应用场景既为企业创新成果提供产业化推广平台，也为解决城市治理痛点难点问题、推动传统产业数字化智能化升级提供重要支撑。

扩大开放全面升级。出台实施新开放举措行动方案，新*轮服务业扩大开放综合试点方案任务完成**.7%，6项试点经验和7项创新案例向全国复制推广。建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案获批，北京自贸试验区正式揭牌、建设总体方案发布实施，对外开放再上新台阶。出台数字贸易试验区实施方案，开展全面深化服务贸易创新发展试点。发布大兴机场自贸片区实施方案及两批制度创新清单，设立大兴机场综保区。中国国际服务贸易交易会成功举办，成为疫情以来我国首场线下重大国际经贸活动。高水平举办中关村论坛和金融街论坛。发布实施国际交往中心功能建设专项规划和*年行动计划，国家会议中心*期主体结构封顶，雁栖湖国际会都控规编制完成、扩容提升进展顺利。王府井集团获得免税品经营资质。路孚特亚太地区总部、渣打证券等*批外资项目落地。本市推进共建“*带*路”*年行动计划圆满完成。

营商环境改革深入推进。推动出台本市优化营商环境条例，优化营商环境3.0版政策本市事权改革任务全部完成，制定实施提升新服务进*步优化营商环境行动方案。政务服务全面优化，建立覆盖全流程的“好差评”体系，市级政务服务事项**%以上进驻政务服务中心、**%以上“*窗综办”，实现“就近办、网上办、掌上办、自助办”，全市政务服务中心实现“早晚弹性办”“午间不间断”“周末不休息”延时服务，僵尸电话基本消除。审批流程全面简化，在北京经济技术开发区施行“*枚印章管审批”，全市***项审批事项改为告知承诺办理，大力推进证照分离改革全覆盖，推出***项“秒批”政务服务事项、***项“办好*件事”套餐，企业群众办事申请材料和办理时限压减比例均超**%，清理规范行政审批中介服务事项***项，本市设定的证明全部取消，清理规范银行证明**项和企业上市证明**项，率先落地***余项区块链政务服务。信用监管全面强化，开展信用分级分类监管，实施联合奖惩案例***个，累计纳入失信被执行人名单***人次。企业服务全面深化，出台促进民营经济高质量发展**条措施，市区两级服务企业****家、解决问题****项。民营企业中小企业无分歧欠款实现清*。

专栏2:“*新”政策重点举措

新基建

建设新型网络基础设施。以高级别自动驾驶环境建设为先导，加快车联网建设；构建服务京津冀、辐射全国产业转型升级的工业互联网赋能体系。

建设数据智能基础设施。构建北京城市大脑应用体系。

建设生态系统基础设施。加强共性支撑软件研发，鼓励建设共享产线等新型中试服务平台，支持各类共享开源平台建设。

建设科创平台基础设施。打造多领域、多类型、协同联动的重大科技基础设施集群，打造与重大科技基础设施协同创新的研究平台体系。

建设智慧应用基础设施。拓展智慧社区、智慧环境应用；推进互联网医院和现代流通供应链建设；支持企业建设智能协同办公平台；加快传统基建数字化改造和智慧化升级。

建设可信安全基础设施。建立可信安全防护基础技术产品体系。

新场景

实施应用场景“***”工程。建设“**+”综合展现北京城市魅力和重要创新成果的特色示范性场景，复制和推广“***+”城市管理与服务典型新应用，壮大“****+”具有爆发潜力的高成长性企业。

加强京津冀应用场景合作共建，增强科技冬奥智能化体验。

与央企共同组织凝练*批有较大量级和较强示范带动作用的应用场景。

新消费

支持线上线下融合消费，实施**进社区工程，拓展社群营销、直播卖货、云逛街等消费新模式。

扩大文化旅游消费，支持线上体育健康活动和线上演出发展，培育*批网红打卡新地标。

多渠道吸引境外消费回流，扩大离境退税即买即退试点范围，大力发展跨境电商网购保税进口。

新开放

制定服务业扩大开放升级方案，推动“云团式”产业链集群开放。

做强双枢纽开放平台，提升“两场”国际航线承载能力，打造各具特色的综合保税区。

加快数字贸易发展，推动建设数字贸易试验区。

高标准办好中国国际服务贸易交易会、中关村论坛和金融街论坛。

新服务

打造数字政府，制定数据开放计划，出台政府与社会数据共享治理规则。利用区块链、人工智能等新技术，增强跨地区、跨部门、跨层级业务协同和数据共享能力。

推进“双随机、*公开”监管和线上“非接触”监管。

全面实施*次性告知清单制度，优化新业态“*件事”办理流程。

（*）坚持创新驱动、高端引领，现代化经济体系加快构建

“*城*区”主平台建设取得积极进展。以全球视野加强战略科技力量布局谋划，积极承接国家重大科技任务，成立应用数学研究院等新型研发机构。中关村科学城实施北区发展行动计划，发布“星谷”建设项目，启用海淀城市大脑展示中心。怀柔科学城“***”期间布局的**个科学装置设施全部开工建设，6个项目进入设备安装调试阶段、**个项目主体结构封顶或土建工程完工，中科院北京纳米能源与系统研究所整建制迁入。未来科学城建成国电投氢能燃料电池等3条中试线，中关村生命科学园引进**个全球招商项目。北京经济技术开发区持续加强技术创新中心和中试基地建设，落地***项“*城”科技成果转化项目，全球首个高级别智能网联自动驾驶示范区启动建设。顺义创新产业集群示范区发展规划正式公布，第*代半导体材料及应用联合创新基地竣工，北京奔驰顺义工厂建成投产。

科技创新生态不断优化。制定实施促进科技成果转化条例**项配套措施，推动央企科技成果转化改革试点，支持**家中关村技术转移服务平台建设，出台促进首台（套）重大技术装备示范应用政策。发布强化知识产权保护行动方案，开展知识产权保险试点。科创基金**项子基金通过投资决策，认缴规模***.***元。实施更加积极开放的国际高端人才吸引政策，新增海外人才企业***家，制定首都国际人才社区建设导则，布局建设**所国际学校，国际医疗服务试点全面启动。发布中关村示范区统筹发展规划和分园*年提升发展行动方案，实施支持科创企业发展“*帆计划”，中关村示范区规上企业总收入增长**%以上。独角兽企业**家、居全球榜首，科研城市排名全球第*。

高精尖产业发展动能持续增强。明确*大高精尖产业**个细分产业方向及重点承载区，引导各区集中资源做大做强重点产业。新*代信息技术和医药健康产业双引擎作用持续发挥，电子行业、医药制造业增加值分别增长**.6%、9.4%。新增创新药3个、创新医疗器械4个，居全国前列，研究型病床达****张。数字经济加快发展，信息服务业增加值增长**.4%。发布金科新区建设*年行动计划，全市新增**家上市公司，新*板精选层挂牌企业7家，科创板上市企业累计达**家、募集资金***.***元。国有企业加快创新转型发展，建立研发准备金制度，完成京投公司与轨道公司合并重组，市属国有混合所有制企业比例约**%，员工持股试点企业达**家。

全国文化中心建设深入推进。出台新时代繁荣兴盛首都文化的意见，编制全国文化中心、公共文化服务体系示范区、文化产业发展引领区建设中长期规划，系统推进首都文化建设。制定中轴线申遗保护*年行动计划，先农坛太岁殿东配殿、社稷坛中山堂等修缮工程完工。*个文化带建设积极推进，编制大运河、长城国家文化公园建设保护规划，路县故城遗址保护展示工程开工建设，完成箭扣长城东段、颐和园画中游建筑群等修缮工程。印发加快国家文化产业创新实验区核心区高质量发展若干措施，认定**家市级文化产业园区。推动出台文明行为促进条例，积极倡导“光盘行动”“空调调高*度”等。延庆获评全国文明城区。冬奥会、冬残奥会竞赛场馆全部完工，国家雪车雪橇中心场地认证、国际冬季单项体育联合会来访考察顺利完成，北京、延庆冬奥村封顶，京张高铁延庆支线、京礼高速建成通车，北京国际奥林匹克学院、北京冬季奥林匹克公园命名获批，举办“相约北京”国际艺术节等系列活动，赛事组织、场馆运行、服务保障等工作扎实有序推进。发布可持续性计划，制定第*版场馆遗产计划，深入开展赛区生态修复工作。

（*）坚持减量提质、集约高效，以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展取得阶段性成效

疏解整治促提升坚定有序。坚持疏解与提升并重，完成“疏整促”阶段性任务，形成新*轮专项行动实施意见。出台城乡建设用地减量实施计划，健全战略留白空间管控制度。拆除违法建设腾退土地****公顷，退出*般制造业企业***家，疏解提升区域性批发市场和物流中心**个，*般制造业企业集中退出、区域性批发市场大规模疏解任务基本完成，北京电影学院怀柔校区*期完工，同仁医院亦庄院区扩建项目建成投用。完成****条背街小巷治理提升任务，砖塔胡同、雍和宫周边院落等直管公房申请式改善项目退租基本完成。建设提升便民商业网点****个。“留白增绿”完成绿化****公顷。扎实开展第*次全国人口普查。

“两翼”建设取得新进展。赋予城市副中心**项市级管理权限。文化旅游区规划综合实施方案编制完成，“*庙*塔”周边环境整治提升工程主体完工。城市框架有序拉开，城市绿心森林公园开园运营，*个文化设施进入主体结构施工阶段，北京学校小学部正式启用，环球主题公园*期基本完工，广渠路东延加快建设，北京绿色交易所等**家企业落户运河商务区。通州与北*县协同发展规划发布实施，第*次项目推介洽谈会签约项目**个、意向投资****元。支持雄安新区提升公共服务水平，“*校*院”交钥匙项目加快推进，幼儿园完成室内外装修，京雄城际铁路全线开通运营，北京企业在雄安新区注册成立超*家企业。

协同发展重点任务加快落实。交通*体化建设取得新进展，京沈客专基本具备开通条件，轨道交通平谷线复工建设。大兴国际机场北线高速东延段达到通车条件，****国道等工程基本完工，环首都“*小时交通圈”逐步扩大。生态环境协同治理持续深化，*地同步发布实施机动车和非道路移动机械排放污染防治条例，京津风沙源治理*期造林1*亩，永定河以水开路、用水引路生态治水模式成功实施，北京段**年来首次全线通水。产业对接和创新协作大力推进，京津冀国家技术创新中心建设方案获批，中关村企业在津冀设立分支机构累计达****余家，北京流向津冀技术合同成交额****元、增长**.7%。

区域均衡发展统筹推进。首都功能核心区控制性详细规划发布实施。出台建立健全区域协调发展新机制实施方案，完成城南、“回天地区”*年行动计划，开工建设丽泽城市航站楼，林萃路建成通车，天通苑体育馆等*批文体项目对外开放。扎实推进新首钢*年行动计划和“*大攻坚工程”，印发京西产业转型升级示范区建设方案，完成首钢*高炉改造，建成首钢极限公园。制定促进平原新城高质量发展实施意见，加强平原区与生态涵养区结对协作，生态保护补偿机制进*步完善。完成农村人居环境整治*年行动计划，完成农村土地承包经营权确权登记颁证。稳步提升重要农产品稳产保供能力，完成粮食生产和生猪存栏任务，平谷获批创建国家现代农业产业园。

专栏3：推动区域协调发展系列专项行动任务落实情况

城南

行动计划

****年实施项目***项，完成重点任务**项。全年新开工项目**个，完工项目**个，完成投资*****元，超额完成全年投资任务。

大兴国际机场临空经济区控规获批，综合保税区正式挂牌，市级下放**项行政权力；北京中日创新合作示范区获批；南中轴地区街区控制性详细规划草案公示、建成公园绿地**处；丽泽金融商务区金融类企业达***家；印发亦庄新城高质量发展意见及行动计划，下放***项市级行政权力。

市郊铁路副中心线西延（房山区）开通运营；丰台丽泽城市航站楼开工建设，丰台火车站改扩建工程普速车场具备开通条件；首都医科大学新校区规划选址落地；亦庄新城台马科技板块开工建设。

“回天地区”

行动计划

****年计划实施**个项目，**个计划新开工项目已全部开工，**个计划完工项目全部完工，完成投资约**.5*元。

公共服务和基础设施补短板成效明显，林萃路提前*个月打通“最后*公里”；天通苑体育馆、东小口森林公园足球场和太平郊野公园足球场等*批文体项目对外开放；紫金新干线配套养老设施、天南街道托老所、回龙观残疾人抚养所等养老助残设施投用，新增养老床位***张；天通艺园、***城市休闲公园、贺新公园、霍营公园北区等*批公园建成，新增公园绿化面积***余公顷。

“回天有我”品牌逐渐深入人心。各市级单位到回天地区报到服务近***次，昌平区属单位开展报到服务***余次，累计开展****余场“回天有我”社会服务活动。

新首钢

行动计划

印发实施新首钢“*大攻坚工程”实施方案（****年-****年），在冬奥会保障、产业转型升级等*个领域共安排**个重点项目。

提升冬奥保障能力，北京冬奥会注册中心和制服发放中心项目**月完工；首钢滑雪大跳台附属酒店主体结构封顶，进入内部装修阶段；***号线（冬奥支线）等重点项目扎实有序推进。

生态涵养区实施意见

印发落实生态涵养区实施意见****年重点任务计划、****年平原区与生态涵养区结对协作重点实事，完善“高位推动+月度调度+专项调度”专班调度机制。

加大市区两级支持力度，不让保护生态环境的吃亏。****年向生态涵养区下达生态保护补偿转移支付引导资金***元、安排市政府固定资产投资****元。平原区对生态涵养区****年结对协作资金6*元均已落实使用方向。

完善评估督导机制，强化生态涵养功能导向。将平原区与生态涵养区结对协作情况纳入区政府绩效考评，落细落实结对协作重点实事。对乡村旅游瓶颈道路、区区有高校、点状供地等重点难点任务开展专项调度，切实保障各项任务稳步推进。

推动生态涵养区立法。形成北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例（草案）。

乡村振兴

战略规划

开展“*清*改”村庄清洁行动，清理农村生活垃圾**余*吨，完成***处非正规垃圾填埋点整治，全市**%以上的行政村生活垃圾得到处理。持续推进农村“厕所革命”，公厕、户厕改造完工***座、1.***户。农村生活污水治理全面加强，农村生活污水处理设施覆盖率超过**%。

推动农业高质量发展。加强农业科技支撑，出台现代种业发展*年行动计划、平谷区农业科技创新及产业提升*年行动计划，编制关于促进设施农业绿色高效发展的指导意见、北京-京瓦农业科技创新中心建设工作方案。推进农业标准化工作，累计建成农业标准化基地约****家。印发休闲农业“****”畅游行动实施意见，引导休闲农业提质增效、提档升级，打造*批乡村旅游目的地和精品路线。

（*）坚持民有所呼、我有所应，城市治理和社会保障水平进*步提升

*大攻坚战取得决定性成就。聚焦移动源、挥发性有机物、扬尘等重点领域全力打好蓝天保卫战，淘汰国Ⅲ排放标准老旧汽油车6.5*辆，累计推广新能源汽车**余*辆，组织**家重点行业企业实施“*厂*策”挥发性有机物深度治理，全市降尘量降至5.1吨/平方公里月、下降**.1%，关停大台煤矿、结束*年产煤史，完成约2.5*户农村“煤改电”工程，细颗粒物年均浓度**微克/立方米、下降9.5%，在京津冀及周边地区“2+**”城市中最优。新*轮**亩造林绿化完成**.5*亩，京城最大“绿肺”温榆河公园朝阳示范区开园，*道绿隔实现“*环*园”，为城市戴上“绿色项链”。坚持以“河长制”为统领推进碧水保卫战，实施“清管”行动，建成***公里污水收集管线，全市污水处理率达**%、同比提高0.5个*分点，制定京冀密云水库水源保护共同行动方案，实施节水行动，地下水位连续*年回升。推进净土保卫战，全市受污染耕地、污染地块安全利用率均在**%以上。强化金融风险防范，***网贷平台专项整治实现在营平台清*，地方交易场所完成高风险平台清退整治，率先出台政府专项债券全生命周期管理办法，积极有序化解长租公寓“爆雷”。围绕“两不愁*保障”，聚焦深度贫困地区和贫困人口，主动上门对接，加大帮扶力度，安排市区两级财政资金**.***元，选派干部人才****人，助推对口帮扶的**个贫困旗县全部摘帽、***余*贫困人口全部脱贫。完成****户农村*类重点对象和低收入农户危房改造，实施***个低收入村产业帮扶项目，低收入农户人均可支配收入增长**.8%、全部实现“脱低”。

社会保障安全网扎密扎牢。深化社保制度改革，实现城乡居民养老保险基金市级统筹管理。上调退休人员基本养老金、失业保险金等社保待遇，惠及近****人。推出电子社保卡，已申领***.2*张。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，阶段性“提标扩围”，发放**临时补贴1.7*元。修订积分落户政策，****人取得积分落户资格。建成退役军人服务中心（站）****个，全力做好退役军人服务保障工作，**个区被命名为全国双拥模范城。加强欠薪“黑名单”联合惩戒，为农民工追发工资1*元以上。发放残疾人两项补贴9.***元、惠及约**.8*人，为3.2*人提供居家康复培训。建设筹集各类政策性住房6.8*套、竣工9.8*套，均超额完成年度任务。

交通综合治理持续加强。硬设施建设加快推进，城市轨道交通**号线中段和房山线北延试运行，总里程达***公里。出台市郊铁路指导意见，怀柔-密云线引入北京北站，城市副中心线西延、通密线、东北环线开通运营，市郊铁路总里程约***公里，化工路等5条城市道路和中心城、城市副中心**条次支路建成通车，清河站综合交通枢纽建成投运。软管理水平逐步提高，通过大站快车运营等方式提升轨道交通运力和准点率，完成***处堵点治理，电子收费路段停车入位率保持**%以上，新增*余个有偿错时共享停车位，发布地面公交线网总体规划，开行***条升级版定制公交线路，整治自行车道***公里，完成***处重要路口交通信号灯配时优化和**条绿波带建设，首都交警***铁骑上街，助力交通综合治理。

公共服务短板加快补齐。推动出台突发公共卫生事件应急条例，制定实施加强首都公共卫生应急管理体系建设的若干意见及*年行动计划，**个市属医院发热门诊提升改造项目全部竣工投用。推动出台医院安全秩序管理规定，实现*级甲等医院警务室全覆盖。印发院前医疗急救体系建设实施方案，新改扩建急救工作站**个，启动急救呼叫号码和指挥调度“两统*”工作。推动出台中医药条例。累计完成***家基层医疗卫生机构妇幼保健规范化门诊、***家爱婴医院、***家爱婴社区建设，公共场所母婴设施配置率超过**%。第*期学前教育行动计划收官，年度新增学位超3*个，无证办园现象基本消除。全面完成“平安校园”建设。推动城乡中小学校*体化发展，***所学校“手拉手”结对共建。新高考改革平稳落地，出台公办本科高校分类发展方案和深化职业教育改革若干意见，支持和规范民办教育健康发展。出台加快推进养老服务发展实施方案，将失能失智老年人纳入基本养老服务范畴，新建***家社区养老服务驿站和***个农村邻里互助养老服务点，将长期护理保险试点扩大到石景山全区，新增***家老年友善医疗机构，养老机构实现医疗服务全覆盖。实施无障碍环境建设专项行动，新建改建无障碍设施4.***处。

基层治理创新继续深化。持续推动“吹哨报到”“接诉即办”改革创新，形成超大城市治理“北京模式”，*****市民服务热线解决率、满意率分别上升到**.4%和**.8%。制定新时代爱国卫生运动*年行动方案，广泛开展周末卫生日等活动，小巷管家、“回天有我”、《向前*步》等共治品牌效应持续显现。制定街道办事处、社区居委会设立标准，出台撤村建居指导意见，做精做细基层治理。抓好垃圾分类和物业管理两件“关键小事”，出台居民家庭生活垃圾分类指引，开展桶、车、站、楼等全链条改造升级，强化桶前值守，加强对“混装混运”等突出问题执法检查，全市家庭厨余垃圾日均分出量较条例实施前增长**.7倍，生活垃圾回收利用率达**%；推动出台物业管理条例，全市业委会（物管会）组建率、物业服务覆盖率和党的组织覆盖率超额完成年度目标。

专栏4：生活垃圾管理和物业管理条例落实情况

生活垃圾管理

组织党员干部主动承诺，并参与社区垃圾分类“双报到”活动，机关企事业单位**.6*人签订承诺书、签订率**%以上，****户家庭签订承诺书、占总户数的**.6%。

基本实现公共机构生活垃圾强制分类全覆盖。

建成分类驿站****座，达标改造固定桶站6.***个，改造提升密闭式清洁站***座，喷涂收运车辆****辆。

全市生活垃圾无害化率达***%，开展***个街道（乡镇）垃圾分类示范片区创建。全市现有生活垃圾处理设施**座，总设计处理能力3.***吨/日。

物业管理

印发《关于加强北京市物业管理工作提升物业服务水平*年行动计划（****-****年）》，制定**个配套政策指导稿，发各区、各街乡镇先行先试。

将物业管理条例推进落实工作纳入区委书记月度点评会调度，深入开展*****市民服务热线物业管理诉求月度分析，高度关注市民诉求响应率、解决率、满意率。

建立居住小区物业管理突出问题专项治理长效机制，锁定群众诉求排名前***名小区，持续开展物业管理突出问题专项整治，实施物业类处罚***起。

赋权街道（乡镇），全市**个区和开发区***个街乡镇的物业备案系统权限全部开通。

社会大局保持和谐稳定。扎实推进平安北京建设，开展扫黑除恶“*清”专项行动，深入推进立体化、信息化、智能化社会治安防控体系建设，持续开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，全市群众安全感创历史新高。加强城市能源运行保障，建成唐山***接收站应急调峰保障工程，本市外围**兆帕输气大网正式成环。统筹开展安全生产专项整治与城市安全隐患治理，抓好危险化学品等重点领域安全监管，生产安全事故起数、死亡人数分别下降**.2%、**.9%。推动出台野生动物保护管理条例，从源头防控重大公共卫生风险，促进人与自然和谐共生。

****年**项计划指标中**项完成年初计划目标，经市**届人大常委会第***次会议批准，地区生产总值增速目标由6%左右调整为正增长，*般公共预算收入增速目标由*增长调整为下降6%左右，中心城区绿色出行比例目标由**%调整为**%，单位地区生产总值建设用地使用面积降幅目标由4.**%调整为1%左右，这4项指标均完成调整后目标。就业、**等指标保持在合理区间，创新驱动、资源节约、生态环境保护等反映高质量发展指标继续改善。

过去*年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击和复杂严峻的外部环境，市委、市政府指挥调度沉着冷静、坚强有力，全市上下众志成城、同舟共济，在非常之时担起非常之责，以非常之举应对非常之事，取得抗击疫情斗争重大战略成果，推动经济社会运行逐步恢复常态，成绩来之不易，过程充满艰辛。

同时，我们也清醒地认识到，首都经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：

*是外部环境依然严峻复杂，不稳定性不确定性明显增加。受疫情等因素影响,世界经济陷入严重衰退，****年有望出现恢复性增长，但复苏不稳定不平衡，疫情反弹和持续的风险客观存在，海外疫情蔓延抬升北京输入性风险。疫情冲击导致的各类衍生风险不容乐观。在常态化疫情防控前提下，应对外部风险挑战、推动经济持续恢复和高质量发展需要付出更多艰苦努力。

*是内外需求处于疲弱状态，经济持续恢复的动力明显不足。消费回暖较为缓慢，社会消费品*售总额下降8.9%，消费升级潜力尚未充分释放，国际教育、养老服务、家政服务等高品质服务消费供给不足。重大投资项目接续有待加强，轨道交通等传统基础设施投资下降，新型基础设施规模还要继续扩大。国际市场需求大幅萎缩，大宗商品**波动对本市外贸影响明显，北京地区进出口总额下降**.1%。

*是企业经营仍然面临不少困难，精准帮扶还需持续加强。需求不振、利润下滑、原材料成本上升等制约企业生产经营持续恢复，虽然全市经济增长面在不断扩大，但疫情对文化旅游、会议展览、住宿餐饮等行业影响短时间难以消除。企业反映的融资、用地、人才等方面问题和诉求仍需着力解决，政策落实效果和精准服务企业能力还要进*步增强。

*是科技成果转化效率亟待提升，科技创新与经济发展协同性还需增强。本市科研力量和科技成果主要集中在高校和科研机构，基础研究产业转化通道还不畅通，制约科技创新的深层次制度障碍还没有破除。对照国际科技创新中心的建设目标，本市国际创新资源整合能力和全球影响力还有待提升，关键核心技术“卡脖子”问题突出，仍然缺少具有技术主导权的世界级产业集群和领军企业，构建以企业为主体、市场为导向的技术创新体系还需下更大气力。

*是新产业新动能尚未形成支柱，高精尖产业体系建设需要加快。制造业在全市经济总量中的比重持续下降，战略性新兴产业亟待发展壮大，传统产业数字化、智能化、绿色化改造投入力度还要加大，产业链供应链自主可控能力有待增强。京津冀产业链分工格局尚未形成，本市企业仅有**.7%的主导产品能实现**%以上关键*部件在京津冀区域内配套，**.1%的主导产品在京津冀区域内关键*部件配套率不足**%。

*是城乡区域发展不平衡不充分问题依然突出，统筹协调发展力度还需加大。城乡融合发展体制机制还不健全，城南地区与海淀、朝阳、昌平、顺义北部*区面积相当，地区生产总值和财政收入仅为北部*区的1/3和1/4，城乡结合部、生态涵养区特别是农村地区基础设施、公共服务还存在短板，城市副中心、平原新城承载力和高端要素集聚力需加快提升。

*是民生保障还存在短板，城市治理水平需要持续提升。居民增收长效机制尚未建立，城乡居民收入差距较大，农村居民增收渠道亟需拓展。公共卫生应急体系仍存在短板，疾病预防控制体系相对薄弱，基层医疗卫生服务能力有待进*步提升。养老、教育、交通等领域与群众期盼还有不少差距。垃圾分类和物业管理条例落地过程中还有许多细节问题要解决。智慧城市和韧性城市建设还要加快。

针对这些问题和困难，要坚持系统观念、精准施策，以确定性措施有效应对不确定性因素，在应对变局、破解难题中育先机、开新局。

*、****年经济社会发展计划安排

****年是中国共产党成立***周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的*年，“***”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，做好各项工作意义重大。

首都经济社会发展面临诸多有利条件：*是我国构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为北京深化供给侧结构性改革、增强发展新动能提供了难得历史机遇，相关政策落实将进*步提振市场信心、激发发展活力。*是中央明确支持北京形成国际科技创新中心，国家实验室和综合性国家科学中心建设提速，将集聚更多国内外高端创新资源，进*步增强北京创新势能和城市核心竞争力。*是“两区”“*平台”建设成为推动更高水平开放的有力抓手，有利于本市形成更大范围、更深层次、更高水平的开放经济体系，探索具有较强国际竞争力的开放政策和制度，推动开放型经济发展迈上新台阶。*是数字经济成为引领科技创新和产业变革的核心力量，疫情加速数字产业化、产业数字化进程，本市数字经济发展资源富集、优势突出，具有巨大增长潜力和发展空间。*是城市建设已由增量扩张向存量优化阶段转变，北京城市更新和转型步伐加快，老旧小区、棚户区、重点楼宇改造既有利于解决当前群众住房问题，也是转变经济发展方式的重要突破口。

当前首都发展仍处于重要战略机遇期，我们既要强化忧患意识，又要坚定必胜信心,发扬斗争精神、增强斗争本领，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，全力推动首都经济社会高质量发展。

（*）总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的**大和**届*中、*中、*中、*中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以首都发展为统领，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，大力加强“*个中心”功能建设、提高“*个服务”水平，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以建设国际科技创新中心为新引擎，以疏解非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，扎实做好“*稳”“*保”工作，统筹发展和安全，率先探索构建新发展格局的有效路径，推进首都治理体系和治理能力现代化，不断将全面从严治党引向深入，更加奋发有为地推动首都新发展，确保“***”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立***周年。

（*）主要指标

在年度计划指标设置上，认真落实新发展理念，注重与城市总体规划、“***”规划纲要指标充分衔接，突出发展质量和效益，突出新阶段新要求，突出系统观念，突出人民群众获得感。在目标安排上，坚持实事求是，兼顾当前与长远、需要与可能，充分调动政府、企业、社会各方面积极性。

经济发展方面。综合考虑外部发展环境和经济增长基础条件，地区生产总值增速安排6%以上。全员劳动生产率达到***元/人左右、保持全国领先。*般公共预算收入增长3%以上，居民消费**涨幅3%左右。数字经济增加值增速安排7.5%左右，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重保持在6%左右，每*人口高价值发明专利拥有量达到**件左右。

生态环境方面。进*步统筹好人口资源环境，常住人口规模控制在*****人以内，细颗粒物浓度达到国家要求，全市森林覆盖率**.6%、平原地区森林覆盖率**%左右，中心城区绿色出行比例达到**%左右。单位地区生产总值能耗、*氧化碳排放降幅均达到国家要求，单位地区生产总值水耗降幅为1%左右。

民生保障方面。居民收入稳步增长、从中长期看要实现与经济增长基本同步，城镇调查失业率低于5%，“*有”“*性”监测评价综合指数稳步提升，每*常住人口执业（助理）医师数达到5.1人左右，食品安全抽检合格率超过**.5%，药品抽验合格率保持在**%以上，单位地区生产总值生产安全事故死亡率控制在1.1人/**元以内。

*、实现****年经济社会发展计划的主要任务和措施

（*）统筹常态化疫情防控和推动经济稳健复苏，进*步激发市场主体活力和内生动力

坚持不懈抓好“外防输入、内防反弹”，在做好常态化疫情防控的前提下，巩固经济复苏成果，保持政策连续性、有效性和可持续性，着力稳企业保就业，持续优化营商环境，有效帮助市场主体解决困难、持续增强发展能力。

科学精准做好常态化疫情防控。毫不松懈抓实抓细各项防控措施，全力保障人民群众生命健康安全。（1）坚持“人”“物”同防，加强直航北京国际航班管控，对境外入境进京人员分类实施“**+7+7”健康管理措施。严控中转入境进京。做好进口冷链食品检测、消毒和追溯管理。（2）推进核酸检测基地、公共检测实验室建设，加强检测新技术研发。有序实施新冠疫苗接种方案，加强疫苗接种宣传引导。规范医疗机构“*区两通道”设置，以最严格标准做好院感防控。（3）抓严抓实社会面防控联动，加快构建社区治理基础信息库，提高社区防控精准性。加强农村和城乡结合部地区疫情防控。落实重点行业从业人员周期筛查机制，加强学校、培训机构、养老机构、监所等重点场所防控。加强大人流监测预警，完善公交、地铁等公共交通防控方案，动态更新防控指引，持续优化“北京健康宝”功能。

加强企业精准有效帮扶。狠抓助企纾困政策落地见效，推动企业生产经营持续复苏向好。（1）根据形势变化适时调整优化帮扶政策，不急转弯，把握好政策时度效，稳定市场预期。针对文化、娱乐、住宿、餐饮、旅游等受疫情影响突出、恢复滞后行业企业进行精准帮扶。（2）发挥首贷、续贷、确权融资中心、银企对接系统和网上畅融工程等平台作用，拓宽中小企业融资渠道。支持银行设计符合小微企业特点的信贷产品、缩短贷款审批流程，扩大信贷覆盖面。完善银行及担保机构指标评价和授信尽责监管指引，打破“不敢贷”的隐形约束。（3）出台保障中小企业款项支付条例配套实施细则，保障中小企业款项及时支付。

实现更加充分更高质量就业。强化就业优先政策，扩大就业容量，提升就业质量。（1）加强就业政策评估，推动公共就业服务数据共享，健全就业需求调查和失业监测预警机制，科学精准研判就业形势。（2）加强就业培训工作统筹，完善线上培训平台，完成职业技能提升*年行动计划，实现*年开展补贴性技能培训累计达到****人次。（3）强化重点群体“*对*”就业帮扶，增加公益性岗位安置，加大创业带动就业支持力度，实施新型职业农民培育工程，培训农民2*人次以上，推动本市3*名农村劳动力转移就业。确保*就业家庭动态清*。创新开展双拥共建活动，实施退役军人职业技能提升行动，加大“直通车”安置力度。

持续改革优化营商环境。巩固扩大营商环境改革成果，降低企业制度性交易成本，进*步提升企业和群众获得感。（1）推进新*轮营商环境改革。实施优化营商环境4.0版改革政策，建设营商环境创新试点城市和创新试验区，形成“北京特色”改革方案。（2）聚焦市场主体关切，全面整改不合理准入限制，大力清理隐性壁垒。推行“极简审批”，全面实行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，取消重复审批和不必要审批。制定政务服务事项备查管理办法，努力实现企业办事“*材料、*跑动、*接触”。（3）加快数字政府建设，打造全市统*的数字服务、数字监管平台，构建集审批、服务、监管、执法、信用管理于*体的数字化体系，以区块链、人工智能等数字化技术赋能政府服务管理，深化全程网办和全城通办，推动***项高频服务事项跨省通办。（4）强化事中事后监管，出台免于处罚轻微处罚清单，扩大“双随机、*公开”监管范围，规范监管执法行为，减少不当干预。完善信用分级分类监管标准，出台社会信用评价实施细则，加快形成“*处失信、处处受限、寸步难行”的失信惩戒长效机制。提升新业态新模式监管能力，支持平台企业依法规范发展，加强对平台企业垄断的规制，坚决反对不正当竞争行为。推进国际商事仲裁中心建设。提高依法行政水平，努力建设法治政府和服务型政府，加强企业权益保护。（5）强化市区联动，完善“服务包”和“服务管家”制度，加强企业服务效果评估。健全财源专班工作机制，加强财源建设与“服务包”机制衔接，形成市区财源建设工作合力。坚持过“紧日子”，严控课题费，继续压减*般性支出，把财政资金用在刀刃上。

（*）统筹科技创新和产业优化升级，系统推进国际科技创新中心建设

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，实施国际科技创新中心建设战略行动计划，服务国家科技自立自强，促进创新链产业链供应链“*链联动”、深度融合，抓住数字经济发展契机，深入落实“*新”政策，着力构建以战略性新兴产业为引领、智能制造为支撑、现代服务业为主导的现代产业体系，持续提升北京经济发展的质量效益和核心竞争力。

打好关键核心技术攻坚战。抓住人才和机制两个关键点，深化科技体制改革，强化科技战略力量，加强“从0到1”的基础研究，提高创新链整体效能。（1）发挥新型举国体制优势，全力做好国家实验室建设，加快***个在京国家重点实验室体系重组。充分发挥中央在京创新资源作用，推动各方科技力量优化配置和资源共享。推动人工智能、天地*体化等科技创新****-重大项目在京落地，支持技术研发、测试检验、中试熟化、创业孵化等公共科技服务平台建设。争取基础学科研究中心在京布局，加快布局建设光电子等新型研发机构，推动良乡、沙河高教园区入园高校建设新型研发中心。谋划布局新*批工程研究中心。（2）通过“揭榜挂帅”等机制，支持企业牵头、产学研深度融合开展关键核心技术攻关，着力推动量子、人工智能、生命科技等领域联合攻关取得突破，凸显北京“硬核科技”竞争力。增强头部企业创新引领作用，积极培育隐形冠军企业、独角兽企业和瞪羚企业。（3）发起和参与国际大科学计划、国际联合研究计划，推动国际科技创新合作平台建设及成果落地。完善创业投资机制，吸引国内外创投机构聚集。（4）推动实施境外高端人才个人所得税优惠政策。出台北京国际科技创新中心建设人才支撑保障政策措施，实施优秀青年科技人才培养资助计划，向紧缺急需和战略型人才提供定制服务，开展永久居留、出入境便利、社会保险接续等制度试点，加快建设国际人才社区，推进高层次战略科技人才公寓项目开工建设，建好国际学校、国际医院。（5）加强知识产权保护。推动知识产权综合立法，发布知识产权资助金管理办法，加强关键领域高质量知识产权培育，设立申请绿色通道，打造重点领域专利池，建好知识产权质押融资中心，提高知识产权创造、保护和运用效率。

加快打造“*城*区”创新高地。狠抓“*城*区”规划落地，推动创新要素和产业资源合理流动、高效组合。（1）推动中关村科学城再上新台阶，提升科技创新体系化能力，加快发展北区，打造东升科技园等*批产业园区。（2）怀柔科学城加快建设国家重大科技基础设施集群，制定装置平台开放运行管理办法，同步建设住房、交通、公共服务等配套项目，推动科学与城市共生长。（3）未来科学城持续在搞活上下功夫，“生命谷”实施生命技术赶超工程，加紧脑科学研究中心*期、大分子生物药中试等关键平台建设；“能源谷”盘活用好存量空间资源，置换引入航天科技等项目，办好全球能源转型高层论坛。（4）北京经济技术开发区加强与“*城”及全球优秀科技创新成果对接，搭建创新成长计划企业库和创新伙伴计划机构库，加强中关村科技成果转化先导基地建设，建成成果转化线上平台。顺义重点围绕整车项目打造新能源智能汽车生产基地，加快建设第*代半导体特色园区。（5）深化中关村国家自主创新示范区先行先试改革，开展新*轮政策创新，推动“*区多园”统筹发展，实现特色产业园在各分园全覆盖。

着力建设全球数字经济标杆城市。制定实施促进数字经济创新发展行动纲要，加快产业数字化、数字产业化，率先打造具有国际竞争力的数字产业集群。（1）下好新型信息基础设施建设“先手棋”。推广应用*兆固网、****，布局卫星互联网、工业互联网，推进国家级工业互联网示范基地、国家网络安全产业园建设。建立人工智能算力算法数据*体化开放服务平台，推进技术超前、规模适度的边缘计算节点建设。支持自主可控的区块链专用芯片和底层技术发展。实施超高清产业行动计划，构建全国领先的**超高清产业集群，积极开展**+**应用示范。（2）实施应用场景“***”工程。在城市副中心、“*城*区”等重点区域再推出*批示范项目。推进高级别自动驾驶示范区建设，不断丰富高速公路等自动驾驶测试应用场景。建设国家北斗创新应用综合示范区，促进北斗在智能网联汽车、无人机等领域深度应用。（3）推进传统产业数字化赋能。加快传统制造装备联网、关键工序数控化等改造，大力发展无人制造、柔性制造。培育*批面向中小企业的数字化服务商。（4）制定实施智慧城市发展行动纲要。布局城市全域应用场景，构建标准化的城市基础信息编码体系，打造“时空*张图”数字底座，提供统*的地理空间数据共享服务。完善政府与社会数据共享规则和标准体系。启动教育、医疗等行业云建设，推动数字教育资源共建共享，建设互联网医疗监管平台。完善市级大数据平台，推进交通、能源、环保等城市运行管理“*网统管”，提升公共服务、社会治理数字化水平。研究制定供热系统智能化推进方案，积极推进智能供热改造试点。充分保障在运用智能技术方面遇到困难的老年人基本需求。

增强产业链供应链自主可控能力。持续实施增强制造业核心竞争力行动，聚焦产业优势领域精耕细作，补齐短板、锻造长板，精准提升重点产业供应链保障能力和产业体系抗冲击能力。（1）做强集成电路产业。实施集成电路研产*体突破工程，构建集设计、制造、装备和材料于*体的集成电路产业创新高地，打造具有国际竞争力的综合性集成电路产业集群。（2）壮大生物医药产业规模。聚焦发展创新药、高端医疗器械、“**+健康”等重点方向，持续培育龙头领军企业。促进新冠肺炎疫苗、体外膜肺氧合技术等产业化，加快建设北京市疫苗检验中心，新建**家左右示范性研究型病房，探索建设具有国际水平的研究型医院。深化药品医疗器械审评审批改革，推动药品器械创新研发和成果落地。（3）积极发展新能源产业。坚持新能源化和智能网联发展方向，加快新能源高端车型量产，培育新能源汽车产业新增长极，推动氢燃料电池核心*部件和智能网联汽车验证示范。编制氢能产业发展实施方案，推进氢能多领域应用和配套基础设施建设。（4）完善产业链供应链布局。激励符合首都功能定位的存量制造业企业扩大产能，稳定制造业比重。强化产业资金和基金统筹，促进重大产业项目落地。发挥龙头企业辐射带动作用，完善重点产业链配套，引导相关企业在京津冀布局。支持有条件的平原新城结合自身产业优势打造“北京智能制造示范区”。

大力发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。（1）加快建设金融科技与专业服务创新示范区，推广“监管沙箱”试点项目，在审慎监管前提下开展金融创新。推进丽泽金融商务区与金融街*体化发展。（2）推动出台绿色金融、科创金融两个改革试验区方案，启动法定数字货币试验区和数字金融体系建设。研究更深层次的新*板改革措施，探索赋予科创企业更多跨境金融选择权，继续加强企业上市特别是科创板上市培育和辅导，保持领先势头。支持设立金融法院。（3）加快发展研发设计、法律服务等专业服务业，集聚培育*批具有国际竞争力的综合型专业服务机构，加大产品经理、律师、投资人等专业化人才引进培养力度。（4）推进生活性服务业标准化、品牌化建设。进*步提高便民商业网点覆盖率和服务品质，精准补建生活性服务业设施，便利店等基本便民商业服务功能实现城市社区全覆盖。

推动首都文化繁荣发展。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，促进城市文化软实力稳步提升。（1）围绕庆祝中国共产党成立***周年精心组织重大主题宣传报道，抓好重大题材文艺作品创作生产，推出更多叫好叫座的“北京原创”文化精品。深化新时代文明实践中心建设，实施文明行为促进条例，持续开展“礼让斑马线”“光盘行动”“公筷公勺”等文明引导行动，制定实施深化文明城区创建*年行动计划。（2）推进中轴线文化遗产保护立法，开工建设中轴线南段*期工程和***电台新址，做好钟楼和正阳门箭楼文物保护修缮。修订历史文化名城保护条例，推进历史建筑等遗产保护。抓好北大红楼与中国共产党早期北京革命活动旧址保护传承利用。实施非遗传承发展工程，加强非遗宣传展示和老字号传承创新。（3）发布北京大运河、长城国家文化公园（北京段）建设保护规划，加快“*山*园”国家文物保护利用示范区建设，建成路县故城考古遗址公园启动区*期，创建大运河**级景区，推进中国长城博物馆改造提升、金中都城墙遗址公园、永定河文化博物馆、琉璃河西周燕都考古遗址公园等重点工程。（4）推动文化科技融合示范基地建设，落地*批老旧厂房拓展文化空间试点项目。加强智慧广电建设，大力发展电子竞技、科幻产业、网络视听、动漫游戏、文创设计等文化业态。建设“书香北京”，制定推动实体书店高质量发展的政策措施，鼓励实体书店进高校、进商场。开展文博单位文创开发试点，让文物“活起来”。（5）大力实施文化体育惠民工程。推广景山美后*时市民活动中心做法，借助第*方提高公共文化设施运营效率。鼓励社会力量兴办博物馆，建设“博物馆之城”，提升博物馆公共文化服务水平。编制健身设施建设补短板*年行动计划，打造“*刻钟健身圈”，创建**个全民健身示范街道和体育特色乡镇，鼓励发展小众精品体育运动项目，更好满足群众多层次健身需求。做好亚足联亚洲杯筹办工作。（6）确保冬奥会、冬残奥会所有场馆及相关基础设施全部达到办赛要求，及时灵活调整测试赛策略，完成测试任务。组织倒计时*周年、***天等重要节点文化活动，引导群众积极参与支持冬奥会、冬残奥会。开展火炬传递，全力以赴做好赛事服务保障，充分展示“双奥之城”独特魅力。深入开展赛区生态修复，做好场馆赛后利用和运营管理设计。

（*）统筹国内国际两个大局，率先探索构建新发展格局的有效路径

紧紧扭住扩大内需这个战略基点，深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，以“两区”“*平台”为主抓手深化改革开放，持续增强发展内生动力，在服务新发展格局上迈好第*步、见到新气象。

着力打造国际消费中心城市。把促进消费同改善人民生活品质结合起来,推动消费向体验化、品质化、数字化方向提档升级，以高质量供给提高居民消费能力和意愿，促进消费持续回升向好。（1）扩大传统商场“*店*策”改造提升试点范围，完成**个传统商圈改造提升，每个区至少建设1个高品质特色商圈。（2）以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展，规范发展反向定制、预约经济、直播带货等消费新业态新模式。有序取消*些行政性限制消费购买的规定，合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。实施家政服务业提质扩容“领跑者”行动。（3）着力畅通超大城市现代流通体系，合理布局、规范提升物流基地，规划建设昌平南口、房山窦店物流基地，推进智能快递箱、无人售货机等智能终端设施建设，支持末端共同配送，进*步降低流通成本。（4）支持口岸和市内免税店、跨境电商保税仓、体验店建设，扩大离境退税即买即退试点范围。推进大兴国际机场临空经济区国际消费枢纽建设，围绕环球主题公园打造旅游消费集聚区。（5）开展“漫步北京”“网红打卡地”等系列文旅促消费活动，打造***个文化旅游体验基地，积极发展精品民宿，着力改善旅游服务质量。办好北京·平谷世界休闲大会。（6）实施标准“领跑者”行动，培育具有创新能力的排头兵企业，支持企业创制标准，依托自主标准引领产业链重构，形成需求带动产业迭代创新的促进机制。加大网络虚假广告打击力度，加强消费者权益保护，努力营造安全放心的消费环境。

增强投资增长后劲。强化投融资体制改革，以城市更新为重要抓手扩大有效投资，充分发挥投资对优化供给结构的关键作用。（1）制定实施城市更新专项规划和行动计划，创新存量空间资源提质增效政策机制，推动城市更新领域立法，加快平安大街、鼓楼大街、大栅栏观音寺等重点片区保护更新改造，推动直管公房政策修订，抓好平房区院落申请式改善和简易楼腾退改造，深化“共生院”模式，实现老胡同新生活。推广“劲松模式”“首开经验”，形成老旧小区、危旧楼房、棚户区改造长效机制，实现老楼加装电梯开工***部以上、竣工***部以上。注重城市设计，再布局*批活力街区、地铁*体化公共空间改造提升等试点项目。在城*区和通州区打造***条精品街巷。（2）深入开展基础设施*****试点，盘活符合条件的新型基础设施、传统基础设施等项目存量资产，帮助企业打通“投资-运营-退出-再投资”完整链条，形成良性投资循环。（3）激发民间投资活力，实施*批社会主体投资建设的国际学校、国际医院和养老设施项目，支持民营企业以入股、联营等方式参与建设集体租赁住房项目。（4）继续实施“3个***”市重点工程，以专项行动计划为抓手推动项目落地。突出规划引领和前瞻布局，健全重大项目储备机制，滚动推进项目实施。（5）完善政府投资管理办法，加强成本管控和绩效管理，用好地方政府专项债券，持续提升投资效益。

推进基础性关键领域改革。大力推进牵*发而动全身的关键性改革，进*步提高资源配置效率，激发各类市场主体活力。（1）推动产业用地市场化配置改革。健全“先租后让”“租让结合”等供应体系，增加混合产业用地供给，降低用地综合成本。（2）加快发展技术要素市场，探索建立符合技术类无形资产特点的管理制度体系。完善数据要素市场，组建国际大数据交易所，探索建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范。强化数据安全管理和个人隐私保护，探索建立数据分类分级保护体系。（3）深化国资国企改革。制定国企改革*年行动实施方案，完善以管资本为主的国资监管体系，稳步推进*级企业战略性重组，在不同行业领域打造主业突出、业绩优良、创新力强的大型企业集团。加快推动国有企业转型升级，强化创新考核激励导向作用，坚决清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产。深化北方华创、燕东微电子等企业市场化改革。（4）稳妥推进**改革。动态调整政府定价目录，深入推进电力市场化交易，深化医疗服务**改革，探索药品耗材阳光采购新机制。完善多元复合式医保支付改革，实现医保信息系统“脱卡结算”。

加快“两区”“*平台”建设。统筹推进“两区”***项开放改革举措，健全实体化运行机制，坚持清单化管理、项目化推进，尽快形成可视化效果，推动“两区”与“*城*区”、商务中心区、金融街等联动创新，努力打造改革开放“北京样板”。（1）强化制度和政策创新。推出北京自贸试验区制度创新清单，落实全国版跨境服务贸易负面清单，注意防范风险，做好实施负面清单后的监管。制定实施“两区”建设分区工作方案和各片区组团实施方案，推动天使投资、创业投资税收与投资年限反向挂钩等6项税收突破性政策落地，加快建设国际信息产业和数字贸易港，试点跨境数据流动，打造海淀、朝阳、大兴*个数字贸易试验区。（2）抓好自贸区*个片区建设。科技创新片区推动实施技术转让所得税优惠政策，在软件实名认证、数据产品进出口等方面先行先试；国际商务片区探索消费、预办登机*体化试点，在首都国际机场周边打造功能完善的组团式会展综合体；高端产业片区吸引*批战略性新兴产业和国际高端功能机构落地，申报亦庄综合保税区。（3）挖掘双枢纽发展优势。实施“再造国门”计划，推进首都国际机场南货机坪、公务机楼迁建等项目建设，大兴机场综保区*期实现封关运行。依托国家物流枢纽建设，发展国际航空物流。加快中日、中德国际创新合作园区建设。（4）擦亮开放金字招牌。办好中国国际服务贸易交易会，组建全球服务贸易联盟。高水平举办中关村论坛，做优做强技术交易版块。完善金融街论坛举办机制，着力提升国际影响力。建设高层次云端国际交流合作平台。扎实推进雁栖湖国际会都提质升级、国家会议中心*期、第*使馆区等重大项目建设。

专栏5：“两区”“*平台”建设任务

两区

突出*大特色。聚焦科技创新、服务业开放、数字经济、区域协同开放*大特色，坚持全球眼光，集中谋划推出*批国家战略需要、开放程度高、自身禀赋好的创新制度，配套落地*批产业基础设施和重点平台项目。

聚焦*大要素。聚焦人才全链条服务、资金全环节保障、土地高质量利用、数据安全有序流动*个方面，健全完善市场化的供给体系，推动公共数据的开放，加强人才政策创新，运作好北京知识产权交易中心。

强化“*个清单”。强化政策清单、空间资源清单和目标企业清单管理，吸引高端服务业企业落地。

完善工作机制。抓好督办和评估检查，推动实体化运行。

*平台

中国国际服务贸易交易会。进*步提升国际化、市场化水平，完善线上数字平台功能，力争****年服贸会前成立全球服务贸易联盟。

中关村论坛。巩固拓展会议、交易、展览、发布等功能，进*步提升全球性、综合性、开放性，构建链接全球创新网络的枢纽型平台，成为北京建设国际科技创新中心的重要载体，打造国家级科技创新高端国际论坛。

金融街论坛。打造国家级金融交流合作、沟通对话和政策发布平台，突出北京作为国家金融管理中心的亮点和特色，将北京金融推向世界。

（*）统筹非首都功能疏解与协同发展，着力打造京津冀现代都市圈

牢牢抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，加快形成疏解引导和倒逼机制，推动建设以首都为核心的世界级城市群，让人民群众共享协同发展成果。

扎实推进新*轮“疏整促”专项行动。坚持功能疏解、系统治理、优化提升*体化实施，注重以提促疏、以提促治。（1）巩固区域性批发市场、物流中心疏解成效，推进大红门、新发地等批发市场和马驹桥等物流基地转型升级。推动疏解公交车辆保养和集中驻车功能至核心区外，外迁历史文化街区内公交场站。（2）加快北京工商大学、北京电影学院、北京信息科技大学、北京城市学院等新校区建设，研究推动中心城区校区腾退方案。制定市属医疗机构功能疏解优化布局计划，加快北京口腔医院迁建等项目建设。（3）全面推进基本无违法建设区创建，拆除违法建设*****平方米、腾退土地****公顷，对新增违法建设“*容忍”。开展桥下空间、代征代建道路移交、施工临时建筑、小区配建设施移交等历史遗留问题专项整治。（4）实施“留白增绿”及战略留白临时绿化***公顷。推动老旧厂房、市场等疏解腾退空间用于织补城市功能、发展新型产业。

高质量构建副中心城市框架。推动出台支持副中心高质量发展的意见，保持每年**以上投资强度，坚持*年*节点推进，加快打造京津冀协同发展“桥头堡”。（1）有序推进行政办公区*期、副中心站综合交通枢纽等重大项目建设，城市绿心*个文化设施实现主体结构封顶，建成投用副中心政务大厅和广渠路快速公交系统，开工建设环球主题公园北交通枢纽、北京第*实验学校等项目。（2）进*步完善“通州堰”分洪体系，建成宋庄蓄滞洪区*期和北运河通州段综合治理主体工程，实现北运河通州段全线通航。（3）高标准完成老城双修*年行动计划，加快南大街片区、“*庙*塔”周边环境综合整治。（4）深化与西城、朝阳、海淀结对机制，发挥副中心投资基金作用，推动*批优质资源落地。依托运河商务区、张家湾设计小镇、文化旅游区和台马科技板块等，打造高端商务、文化旅游、数字信息、高端智造等高精尖产业集群，开工建设张家湾镇北京国际设计周永久会址，环球主题公园*期实现开园迎宾，同步谋划*期建设，有效带动周边产业发展。（5）推进通州区与北*县*体化联动发展，共同建立规划管控机制，划定生态绿带控制线，引导适宜产业向北*县延伸，落实北京养老资源向环京周边地区延伸布局支持政策，推动公共服务向北*县延伸。

深入推进和扩大重点领域合作。充分发挥“*核”辐射带动作用，持续增强与津冀联动，推动京津冀协同发展迈出新步伐。（1）支持雄安新区高标准、高质量建设，“*校*院”交钥匙项目*所学校实现竣工、医院主体结构封顶，支持雄安新区提升公共服务水平，印发雄安新区中关村科技园发展规划，加快建设京雄高速北京段。（2）打造“轨道上的京津冀”，推进城际铁路联络线、京唐城际铁路北京段、京雄商高铁北京段、轨道交通平谷线等建设。推动北京空港、*港与天津港融合发展。研究推动在京津冀统筹规划建设充电桩。（3）持续推进永定河、潮白河等跨界河流综合治理与生态修复工程，实现永定河山峡段河道治理主体工程完工，京津风沙源治理*期完成封山育林***亩。实施京冀密云水库水源保护共同行动方案，携手推动密云水库上游生态环境建设。（4）支持京津冀国家技术创新中心建设，推动与津冀产业供需匹配和应用场景对接，制定新*轮京津冀全面创新改革试验实施方案。（5）持续推进教育对口帮扶和医疗卫生合作，推动就业服务*体化。

（*）统筹城乡区域发展，进*步提升发展的平衡性和协调性

坚持规划引领，继续实施好*揽子行动计划，出台促进城乡融合发展相关政策措施，提高区域综合承载能力，着力解决城乡之间、区域之间发展不平衡不充分问题。

全面实施乡村振兴战略。优先发展农业农村，制定实施率先基本实现农业农村现代化行动方案，努力把农村地区打造成美丽家园、绿色田园和幸福乐园。（1）突出科技创新和市场引领，提升都市型现代农业质量效益和竞争力。推进平谷农业科技创新示范区、京瓦农业科技创新中心等项目。制定**产值农业产业集群建设行动方案，大力发展数字农业、观光农业、特色农业和林下经济，建设北京优农品牌目录，培育提升品牌价值。实施现代种业发展*年行动计划，支持种业企业围绕特色玉米、节水小麦等**个优势特色物种开展联合攻关，继续实施良种更新工程。（2）实施乡村建设行动，建设美丽宜居乡村。提高土地出让收入用于农业农村比例。启动实施村庄基础设施建设工程，健全运营管护长效机制。制定农村人居环境提升工作方案，接续推进“*村示范、*村整治”和农村“厕所革命”，抓好农村住房安全隐患排查整治和山区***户农民搬迁工作。编制实施好村庄规划，加强传统村落和乡村风貌保护。开展乡村治理试点示范创建工作，努力打造美丽乡村全国示范。（3）推广王*营乡减量发展试点经验，研究城乡结合部减量发展新路径，全面推进“*绿”地区城市化建设，加快“*绿”地区城乡*体化建设。

深入推进区域协调发展。以更大力度、更务实措施促进城乡区域全面融合、共同繁荣。（1）推进分区规划落地，分类编制街区控规、乡镇国土空间规划，严格落实城乡建设用地减量，全年实现减量**平方公里左右。做好城市总体规划实施首次评估。（2）以首善标准推动核心区控规及*年行动计划落地实施，编制建筑高度管控等专项规划，强化重点地区环境整治，提升核心区服务保障功能。（3）制定新*轮城南、“回天地区”行动计划，优化提升南中轴发展环境，完成丰台火车站改建工程，加快大兴生物医药基地、房山高端制造基地建设，推动京东方生命科技产业基地等重点项目落地，建成“回天地区”慢行系统*期等项目。完成新首钢*年行动计划，推进轨道交通冬奥支线、冬奥广场等*批重大项目建设，引进文化、体育和创意元素，加快推进京西产业转型升级示范区建设。（4）落实促进平原新城高质量发展实施意见，制定公共服务资源补短板项目清单，提升平原新城核心竞争力。建立促进特色小镇规范健康发展的清单化管理制度，“*镇*策”推进窦店、马坊、魏善庄等新市镇规划建设。（5）实施生态涵养区生态保护和绿色发展条例，健全生态保护补偿机制，制定生态涵养区补短板强弱项实施方案，提升平原区与生态涵养区结对协作成效，因地制宜发展绿色产业。

持续做好东西部协作和支援合作。紧密结合受援地区实际，按照“*个不摘”要求，坚持首善标准，推进东西部协作和对口支援向长效化常态化发展，加强交流交往交融，助力受援地区巩固拓展脱贫攻坚成果，实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接。聚焦“保水质、强民生、促转型”，助力南水北调中线工程水源区绿色高质量发展。深入推进京沈对口合作。

（*）统筹做好保障和改善民生，不断提高人民生活品质和城市治理水平

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，围绕“*有”“*性”需求，以“吹哨报到”“接诉即办”为抓手，着力解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，认真办好**件重要民生实事，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。

提高居民收入水平。把促进共同富裕摆在更加重要的位置，研究制定居民人均可支配收入持续稳定增长行动计划，着力提高低收入群体收入，持续扩大中等收入群体。（1）加快建立符合不同行业特点的工资制度体系，创新开展企业薪酬调查，定期发布劳动力市场价位和人工成本信息。完善国企工资改革配套政策。（2）健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，丰富和规范居民投资理财产品，继续推进地方政府债券面向个人投资者发售。（3）多渠道增加农民收入。开展集体经济薄弱村帮扶专项行动，规范提升农民合作社，大力培育家庭农场等新型经营主体，提高农民经营收入。深化农村“*块地”改革，推进农村集体经营性建设用地入市，推广土地托管、经营权入股等做法，增加农民财产性收入。加强低收入农户脱低后的常态化帮扶，健全防止返低的监测和帮扶机制。（4）完善社会保障。进*步健全与经济发展相适应的社会保障调整机制，稳步提高相关待遇标准。鼓励企业年金发展，完善职业年金制度，健全多支柱养老保险体系。

进*步提升基本公共服务水平。切实提高公共服务供给能力和质量，满足人民群众多层次、多样化需求。（1）坚持“*育并举”，完善科学、社会实践教育，鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课，研究制定美育工作方案，强化学生素质教育。确保学前教育入园率不低于**%，着力提高学前教育办园质量和水平。启动中小学校建设行动计划，新增2*个中小学学位。改革中小学生配餐供应机制，加强外供餐企业监管，确保学生吃上安全营养的“暖心饭”。推进学分银行服务体系建设和学分转换试点工作，建设学习型城市。落实拓展教师来源行动计划，改革教师评价，引导教师不断提高教书育人素质能力。（2）实施健康北京行动计划，推进以治病为中心向以健康为中心转变，加强医联体建设，启动健联体试点，完善分级诊疗服务，推动预约挂号更多依靠基层转诊，更好发挥社区卫生服务中心和家庭医生“健康守门人”作用，提高家庭医生签约服务水平，实现地铁站、火车站、学校自动体外除颤器全覆盖，加强使用培训，院前医疗急救设施至少增加到***个，多途径补充院前医疗急救人员。开展示范托育机构试点，新建***个基层社会心理服务中心。开展中医药治未病健康促进工程等系列服务，出台促进中医药传承和创新发展实施方案。开展职业病危害专项整治。扎实推进爱国卫生运动专项行动，推进丰台、大兴创建国家卫生区，启动卫生街道创建。（3）制定基本养老服务对象服务清单及保障标准，实施社区养老服务驿站管理办法，新建社区养老服务驿站**家、农村邻里互助养老服务点***个。开展“物业服务+养老服务”试点，加快推进老年人家庭适老化改造，推进养老助餐服务体系建设。增加***家老年友善医疗机构，初步形成符合实际、可复制可推广的长期护理保险制度体系。培训1*名养老护理员。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益，推进石景山区儿童福利院及救助站等兜底福利设施建设。加大残疾人社会保障和就业帮扶力度，完善困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度，持续改善无障碍环境，整治、整改点位***个。做好民族和宗教工作，继续深入开展民族团结进步创建“*进”活动。（4）坚持“房住不炒”定位，保持房地产市场调控定力，健全促进房地产市场平稳健康发展长效机制，加快保障性租赁住房和共有产权房建设，推动住房租赁条例立法，完成不少于***公顷商品房供地，建设筹集各类政策性住房5*套，新增市场租房补贴户****户，补贴发放户不低于2*户。

加大交通综合治理力度。坚持行人优先、公交优先、绿色优先，落实好“优供、控需、强治”举措，全面提升交通综合治理水平。（1）开通**号线*期、机场线西延等7条段城市轨道交通线，新增运营里程约**公里、总里程达***公里，实现1号线和*通线贯通运行。加强路地合作，编制市郊铁路*年行动计划，实施城市副中心线（西段）和东北环线整体提升工程、**线南段通勤化改造工程、京门-门大线工程，推进黄土店（霍营）综合交通枢纽建设。加强轨道交通与城市功能*体规划，打造站城*体“微中心”。（2）做密道路设施网，加快东*环路改造、通怀路、武窑桥等重点工程建设，建成通车**条次支路，进*步畅通微循环。（3）加快建设公共交通网络化智能调度体系，做优做精地面公交网和慢行系统，推进朝阳站、望京西、东夏园综合交通枢纽建设，深入实施慢行系统品质提升行动，推动*环路、京藏高速辅路慢行系统建设，提高慢行系统通畅性和系统性。（4）着力构建智慧交通体系，推动实现交通管理的感知、互联、分析、预测和控制，提升交通系统运行效率。新增***处灯控路口。完成**项市级疏堵工程。充实首都交警铁骑队*。完成支路以下道路停车管理改革，建设全市统*停车资源平台，推进有偿错时共享停车。（5）大力整治互联网租赁自行车乱停乱放，规范快递、外卖车型和路面通行标准。注重标本兼治、综合施策，加强老年代步车治理。

持续推进绿色北京建设。坚持方向不变、力度不减，继续打好污染防治攻坚战，深化“*微克”行动，实现减污降碳协同效应，引导市民积极参与、践行绿色低碳生活方式，让青山绿水蓝天成为大国首都亮丽底色。（1）加快绿色低碳发展，完善能源消费双控制度，制定实施*氧化碳控制专项行动，明确碳中和时间表、路线图，严格控制化石能源消费，大力发展可再生能源和新能源，抓紧制定碳中和行动方案，完善碳排放权交易体系，积极建设绿色技术创新中心。（2）加强细颗粒物、臭氧、温室气体协同控制，推进国Ⅲ排放标准老旧汽油车淘汰更新，推动机动车“油改电”和大宗货物“公转铁”，实施剩余农村“煤改电”工程，继续开展“*厂*策”挥发性有机物深度治理，推进施工、道路和裸地扬尘精细化管控。（3）坚持污染减排和生态扩容两手发力，完善河湖长制，完成***公里污水收集管线建设和***个村庄污水治理。推进海绵城市建设，实施积水内涝防治及溢流污染控制、城区雨污分流和“清河”“清管”行动。严格用水总量控制，全面实施节水行动方案，提升雨水、再生水等非常规水利用水平。加强土壤污染源头管理，提升土壤中危险废物、涉疫废物收集处理能力，严格控制未利用地开发利用。（4）全面建立林长制，新*轮**亩造林新增绿化***亩，建设朝阳迎宾公园等**处休闲公园和石景山衙门口等4处城市森林，推进温榆河公园**期、南苑森林湿地公园建设，实施林荫道提升工程，新增城市绿地***公顷，编制生态涵养区生物多样性保护规划，加强候鸟栖息地建设和保护。

加强和创新社会治理。推动社会治理重心向基层下移，为基层减负增能赋权，推进社会治理现代化。（1）强化党建引领、大抓基层的鲜明导向，深化“接诉即办”改革，用“治理”解决普遍性问题，用“整治”解决反映突出的问题，用“改革”破解民生类难题，推动出台接诉即办条例，制定*****市民热线工作标准，实施群众诉求首接负责制，完善“接诉即办”考核机制，开展“接诉即办”年度体检，推动“接诉即办”从“有*办*、举*反*”向“主动治理、未诉先办”深化。（2）深入实施街道办事处条例，推动出台居民委员会工作条例，稳妥推进街道社区规模调整和撤村建居，平稳完成社区和村“两委”换 届选举。促进社区建设体系化、规范化、智能化，办好社区议事厅等多种平台，发挥群团和社会组织作用，推动共建共治共享。加强“回天地区”“长阳地区”基层治理创新。进*步减轻基层负担。（3）坚持不懈抓好垃圾分类和物业管理两件“关键小事”。落实家庭自主分类和源头减量等任务，在细微处下功夫，加大执法力度，做到惩教并举、教育在先，探索更加有效的考核方式，新建提升生活垃圾分类驿站***座，推进垃圾分类和资源回收“两网融合”。探索实行非居民垃圾投放计量收费管理，推进大兴安定循环经济产业园建设，实现房山循环经济产业园达产运行。发布*批物业管理配套政策，深入开展物业管理突出问题专项治理，提升物业服务水平。推进专项维修资金改革试点，探索健全维修资金统筹管理和规范运行长效机制。

（*）统筹发展和安全，建设更高水平的平安北京

坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，切实担负起维护首都安全的政治责任和政治任务，抓好各种存量风险化解和增量风险防范。

强化首都安全体系和能力建设。牢固树立首都安全“*盘棋”思想，健全首都安全体系，切实提高首都安全发展能力。（1）完善集中统*、高效权威的首都安全领导体制，落实各级党委、政府安全工作责任。健全首都安全政策体系、人才体系和运行机制，完善安全审查和监管制度。（2）强化国家安全宣传教育，加强安全文化建设，以领导干部和青少年为重点，做好日常宣传培训，切实增强全民国家安全意识。（3）严格落实意识形态工作责任制，抓实重点人员管控、网络巡控等工作，推进网络安全态势感知和综合指挥平台建设，深入开展反恐怖反分裂斗争。（4）扎实推进冬奥会、冬残奥会安保筹备工作，做好中国共产党成立***周年重大活动保障。

确保首都经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，筑牢经济安全基础。（1）落实好“米袋子”“菜篮子”责任制。坚决遏制耕地“非农化”，牢牢守住耕地红线，守住提升**亩粮田菜田，实现***头生猪出栏，提高重要农副产品稳产保供能力。加大粮源组织力度，夯实本市粮食储备。加强生活必需品风险监测和评估分析，研究构建超大城市鲜活农产品供应保障体系。编制应急物资储备目录、数量及标准，推进应急物资共用共享平台等项目建设。（2）统筹推进怀柔科学城、城市副中心及“回天”、城南等重大能源配套设施工程和天津南港***应急储备等重点燃气项目建设，实现唐山***接收站应急调峰保障工程建成投产。加快建设地下蓄水区，提高电力、成品油储备和安全保障能力。（3）实施地方金融监管条例，防范长租公寓及预付式、平台类、涉众型等业态潜在风险。做好***出清、私募投资基金、债券违约、上市公司退市等风险处置，保持打击非法集资高压态势。加强隐性债务动态监测，避免新增隐性债务。

全面提高公共安全保障能力。把建设韧性城市摆到更加重要位置，开展“城市安全体检”，完善具有首都特色的应急管理体制和社会治安防控体系。（1）推动出台传染病防治条例，研究建设公共卫生安全应急保障基地，推进市区疾控中心改革和疾控机构标准化建设，加快市疾控中心新址建设。完善医防融合、平战结合的疾病预防控制体系，规范发热筛查哨点人员培训和运行管理，提升基层医疗机构传染病预警报告能力。（2）修订安全生产条例和应急预案管理办法，深化应急管理综合行政执法改革，实施应急队*和社会应急力量能力提升工程。开展自然灾害综合风险普查，建强建密城市消防站。（3）深入推进安全生产专项整治*年行动，加强危险化学品安全监管，建立重大事故隐患清单和园区企业风险分级管控清单，全力做好安全发展示范城市创建工作。开展“品质餐饮”“放心食品超市自我承诺”活动，牢牢守住食品、药品安全底线。（4）全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，健全民族宗教工作体制机制，维护宗教界合法权益，积极推进涉宗教领域项目建设。（5）坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。继续提高治安科学化水平，增强不同警种合成作战能力。推动扫黑除恶常态化，实现“智慧平安小区”建设全覆盖。

****年任务更加艰巨而繁重，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的**大和**届*中、*中、*中、*中全会精神，切实增强“*个意识”，坚定“*个自信”，坚决做到“两个维护”，在中共北京市委的直接领导下，自觉接受人民代表大会指导监督，积极听取人民政协意见建议，求真务实、开拓创新，确保“***”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立***周年。