昆明（岷山）至楚雄（广通）高速公路扩建工程设计2标-5合同段取土场临时用地土地复垦方案报告书(公示稿)

项 目 概 况

项目名称

昆明（岷山）至楚雄（广通）高速公路扩建工程设计2标-5合同段取土场临时用地土地复垦方案

单位名称

****************

单位地址

云南省楚雄州禄丰县

法人代表

***

联系电话

***********

企业性质

国企

项目性质

建设项目

项目位置

云南省楚雄州禄丰县金山镇科甲村委会

投资规模

*****元

项目区面积

2.******²

项目位置土地利用现状

图幅号

**********

生产年限（或建设期限）

2年(****年1月至

****年**月)

土地复垦方案服务年限

4年(****年1月至****年**月)

方 案 编 制 单 位

编制单位名称

**********

法人代表

***

资质证书名称

--

资质等级

--

发证机关

--

编号

--

联系人

**

联系电话

***********

主要编制人员

姓 名

职务/职称

专业

单 位

签 名

***

负责人/高级工程师

测量工程

**********

陈 林

工程师

测量工程

樊陈超

助理工程师

测量工程

复垦区土地利用现状

土地类型

面积

**²

*级地类

*级地类

小计

已损毁

拟损毁

占用

耕地

水田

旱地

林地

有林地

2.****

2.****

灌木林地

其他林地

草地

其他草地

交通运输用地

铁路用地

公路用地

农村道路

沟渠

其他土地

设施农用地

田坎

合 计

2.****

2.****

复垦

责任

范围

内土地损毁及占用

面积

类 型

面积

**²

小计

已损毁

拟损毁

损毁

挖损

2.****

2.****

塌陷

压占

污染

小计

2.****

2.****

占用

0.****

0.****

合计

2.****

2.****

复垦

土地

面积

*级地类

*级地类

面积

**²

已复垦

拟复垦

耕地

水田

—

旱地

—

林地

有林地

—

0.****

灌木林地

—

1.****

交通运输用地

农村道路

—

水域及水利设施用地

沟渠

—

0.****

其他土地

田坎

—

合计

—

2.****

土地复垦率%

**.**%

工作计划及

保障措施

工作计划及

保障措施

土地复垦工作计划安排

本项目临时用地建设使用期2年，从****年1月至****年**月结束，设置本方案后期监测管护期为2年，本土地复垦方案服务年限为4年，从****年1月至****年**月结束。本方案依据土地复垦方案编制规程要求实施土地复垦工程，根据土地复垦方案服务年限，以及原则上以5年为*阶段进行土地复垦工作安排的要求，本项目共分为1个阶段。各阶段年度复垦实施计划如下：

1）****年1月～****年**月复垦工作计划

本阶段为项目建设期限。在工程建设前选取优良腐殖土区域进行剥离。表土剥离后集中堆存在项目区南部表土堆场，在表土堆场外围设置编织袋挡墙，顶部撒播草籽，防止水土流失。同时进行土地损毁监测。

2）****年**月～****年**月复垦工作计划

项目建设期结束后对使用结束的临时用地进行全面复垦。

取土场复垦目标任务：平台区域复垦有林地面积0.******²，边坡复垦灌木林地面积1.******²，复垦平台土质排水沟面积0.**** **²。

3）****年1月～****年**月复垦工作计划

对复垦单元林地进行2年的植被管护面积2.******²，同时进行复垦效果监测。

复垦实施计划如下：

1）土壤重构工程

（1）土壤剥覆工程

a表土剥离

在工程建设前选取优良腐殖土区域进行剥离，剥离面积1.******²，剥离厚度0.**，共剥离表土*****³。剥离的表土堆存在本地块内设置的表土堆场。

b表土堆场防护措施

对设置在本区域的表土堆场周边设置编织袋挡墙，顶部撒播草籽，以防水土流失。表土堆场面积*****²，堆高1-**，设置编织袋挡墙****。撒播草籽*****²。

c覆土

为改善耕作层土壤理化性质，对复垦责任范围内的土地进行覆土，复垦为有林地区域覆土****，覆土方量为****.***³。覆土来源于表土堆场，采用机械运输，运输距离0-0.***。

（2）平整工程

待工程建设结束后，对边坡区域进行人工削放坡及找平，平整厚度0.**。对平台区域进行机械平整，平整厚度0.**，总平整方量为******³。

（3）清理工程

临时用地使用结束后对项目区地表碎石、杂物等进行清理。清理面积******²，清理的杂物在场地低洼处进行人工填埋。

2）配套工程

新建排水沟，方案设计在各平台下方修建土质平台排水沟。排水沟断面为梯形尺寸0.***0.***0.**，修建排水沟长度为*****。

3）植被恢复工程

恢复为林地的区域，本方案设计有林地区域采用乔草混种，边坡扦插灌木。乔木种植云南松、灌木扦插爬山虎、草籽撒播狗牙根，云南松种植株数为****株，爬山虎扦插****株，狗牙根撒播0.******²。

3、资金安排

土地复垦动态总投资**.***元，土地复垦资金由****************承担，并确保复垦资金落到实处，提取的复垦费主要用于土地复垦，以满足土地复垦的需要。土地复垦费用应存入土地复垦费用共管账户，具体存储金额和时间如下：

存储金额：人民币********元整（******.**元）

存储日期：土地复垦方案公示结束后的**个工作日内。

工作计划及

保障措施

保障措施

1）组织保障措施

为保证全面完成各项复垦措施，必须重视并完成以下工作：

（1）建设单位应健全该项目的土地复垦组织领导体系，成立土地复垦项目领导小组，负责建设中的土地复垦领导、管理和实施工作，并配合各地方土地行政主管部门对土地复垦实施情况进行监督和管理，同时组织学习《土地复垦规定》等有关法律法规，提高建设者的土地复垦意识；

（2）建设单位必须严格按照土地复垦方案的治理措施、进度安排、技术标准等要求，保质保量地完成土地复垦各项措施；当地自然资源部门定期对土地复垦方案的实施进度、质量、资金落实等情况进行实地监督、检查。在监督方法上采用建设单位定期汇报与实地检查相结合，必要时采取行政、经济、司法等多种手段促使土地复垦方案的完全落实。

（3）土地复垦方案的实施单位应主动和当地土地行政主管部门联系，接受地方土地行政监察机构对土地复垦方案实施情况的监督、检查、检疫和技术指导。认真贯彻“源头控制、预防与复垦相结合”的原则，严格监督执行土地复垦的各项工作措施。

（4）对已复垦的土地要加强管理、维护，防止其他人为损毁。

2）费用保障措施

土地复垦方案批准后所需复垦费用，应尽快落实，费用不足时应及时追加，确定所需费用及时足额到位，保证方案按时保质保量完成。建设项目单位需做好土地复垦费用的使用管理工作，防止和避免土地复垦费用被截留、挤占、挪用。

根据《土地复垦条例》的规定，土地复垦义务人应当将土地复垦费用列入建设项目总投资中，土地复垦费用使用情况接受自然资源主管部门的监督。为了切实落实土地复垦工作，土地复垦义务人应按照土地复垦方案提取相应的复垦费用，专项用于损毁土地的复垦。同时，应有相应的费用保障措施，督促土地复垦义务人按照土地复垦方案安排、管理、使用土地复垦费用。

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》、《土地复垦条例》和其他相关法律法规的规定，为落实土地复垦费用，保障土地复垦的顺利开展，土地复垦义务人（乙方）、当地国土资源主管部门（甲方）和银行（丙方）*方，或土地复垦义务人（乙方）、当地国土资源主管部门（甲方）双方应本着平等、自愿、

工作计划及

保障措施

诚实信用的原则，签订《土地复垦费用监管协议》。

3)技术保障措施

土地复垦工作专业性、技术性较强，需要定期培训技术人员，咨询相关专家、开展科学实验、引进科学技术，以及对土地损毁情况进行动态监测和评价。

同时，表土是*分珍贵的资源，它直接影响到土地复垦的实施效果。土地复垦义务人应制定严格的规章制度和技术手段，以保证做好表土保护工作，并确保不将有毒有害物用作回填或充填材料。具体可以采取以下技术保障措施：

1）方案规划阶段，选择有技术优势的编制单位编制建设项目的土地复垦方案，委派技术人员与方案编制单位密切合作，了解土地复垦方案中的技术要点。

2）复垦实施中，根据复垦方案内容，与相关实力雄厚的技术单位合作，编制阶段土地复垦实施计划和年度土地复垦实施计划，及时总结阶段性复垦实践经验，并修订复垦方案。

3）加强与相关技术单位的合作，加强对国内外具有先进复垦技术单位的学习研究，及时吸取经验，完善复垦措施。

4）根据实际建设情况和土地损毁情况，进*步完善土地复垦方案，拓展复垦报告编制的深度和广度，做到所有复垦遵循复垦报告设计。

5）严格按照建设项目招投标制度选择和确定施工队*，要求施工队*具有相关等级的资质。

6）实施表土保护、不将有毒有害物作回填或充填材料、不将重金属及其他有毒有害物污染的土地用作种植食用农作物等。

7）建设、施工等各项工作严格按照有关规定，按年度有序进行。

8）选择有技术优势和较强社会责任感的监理单位，委派技术人员与监理单位密切合作，确保施工质量。

投 资 估 算

测 算 依 据

（1）财政部、自然资源部，财建[****]***号《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》；

（2）自然资源部，国土资发[****]***号《土地开发整理项目资金管理暂行办法》；

（3）财政部、自然资源部，财综[****]***号《财政部、自然资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》；

（4）云南省财政厅、云南省地方税务局《关于调整地方教育附加征收政策的通知》云财综[****]**号；

（5）《云南省自然资源厅关于加强土地复垦费用监管的通知》(云国土资耕[****]3号)

（6）《云南省建设工程材料及设备**信息》（****年**月）；

（7）《云南省补充预算定额》；

（8）项目规划工程量及相关图纸、资料；

（9）项目区的地形条件、基础设施状况。

费 用 构 成

序号

工程或费用名称

费用

*元

1

工程施工费

**.**

2

设备费

0

3

其他费用

2.**

4

监测与管护费

2.**

（1）

复垦监测费

1.**

（2）

管护费

1.**

5

预备费

3.**

（1）

基本预备费

1.**

（2）

差价预备费

1.**

(3)

风险金

0.**

6

静态总投资

**.**

7

动态总投资

**.**

生产(建设)项目名称

昆明（岷山）至楚雄（广通）高速公路扩建工程设计2标-5合同段取土场临时用地

生产(建设)单位名称

****************

方案编制单位名称

**********

项目用地面积

项目区面积

2.******²

损毁土地面积

2.******²

生产能力(或投资规模)

*****元

生产年限(或建设期限)

2年

专家评审意见

专家评审意见

根据国土资发〔****〕**号文“关于组织土地复垦方案编制和审查有关问题的通知”、国务院***号令《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》、《土地复垦质量控制标准》及土地开发整理工程建设标准和土地复垦相关规程，受自然资源和规划局委托，云南省有色地质局楚雄勘查院于****年1月6日在楚雄组织专家对**********编制的“昆明（岷山）至楚雄（广通）高速公路扩建工程设计2标-5合同段取土场临时用地土地复垦方案”进行了评审，形成如下审查意见：

*、本土地复垦方案报告书编制格式符合要求，内容齐全；调查研究与数据计算方法正确，基本可信；提出的各项土地复垦工程措施基本可行；复垦费用估算基本合理，可作为指导复垦义务人开展土地复垦工作的依据。

*、该项目位于云南省楚雄州禄丰县辖区内，项目区面积2.******²，复垦责任范围面积2.******²，复垦责任范围内有林地面积2.******²，项目不涉及占用基本农田面积。土地复垦服务年限为4年，从****年1月至****年**月结束。

*、原则同意报告书中关于昆明（岷山）至楚雄（广通）高速公路扩建工程设计2标-5合同段取土场临时用地损毁土地的预测和分析。本项目损毁土地方式以挖损为主，复垦责任范围内项目拟损毁临时土地面积2.******²。

*、基本同意本项目制定的复垦目标和任务，土地复垦适宜性评价过程和结果基本可信。本项目复垦规划土地总面积2.******²，其中复垦有林地面积0.******²，复垦灌木林地1.******²，复垦土质沟渠面积0.******²，保留截水沟面积0.******²，土地复垦率**.**%。

*、基本同意本报告书提出的预防控制措施和复垦措施。

（*）预防控制措施：（1）减少对土地的损毁面积，紧凑合理规划用地，废弃土石方集中堆放，减少对土地的损毁；（2）合理地布置工作面及开挖顺序，规范化施工，减少不必要的人为损毁，在满足工程施工的基础上，尽量采取对土地损毁程度小的施工方法；（3）工程建设过程可能诱发地质灾害，引起滑坡、崩塌、泥石流水土流失，影响植物生长，破坏地面建筑物，对取土场及其周边生态环境产生影响，需做好监控工作，及时发现和预报滑坡，减少滑坡可能造成的灾害。

（*）工程技术措施：（1）本项目建设结束后，对场地进行清理，进行表层清理及平整，平整后进行表土回覆，覆土后进行土壤改良，植被恢复，播撒草籽等工作；（2）复垦监测措施：对整个项目复垦责任范围进行动态监测，同时对复垦过程的复垦措施、复垦效果等监测。

（*）生物化学措施：（1）对复垦林地区域选择适宜当地的树种，复垦后进行适时管理，包括浇水、施肥、除草、除虫等，同时淘汰劣质树种。

*、基本同意报告书提出的土地复垦标准、工程设计及工程量测算。在具体实施过程中，要进*步加强并细化复垦工程设计，明确施工过程中的具体参数，增加方案的可操作性。

*、基本同意土地复垦投资估算结果。确定复垦工程静态总投资为**.***元，动态总投资为**.***元，亩均静态投资0.***元，亩均动态投资0.***元。复垦义务人为“****************”，复垦工作由复垦义务人组织施工队*自行复垦。业主单位要进*步明确土地复垦费用从建设生产成本中提取，加大土地复垦前期提取额度，并根据复垦工作安排制定土地复垦计划，采取有效措施保障复垦费专款专用。费用不足的，要及时足额追加投资，确保土地复垦工作的顺利进行。

综上所述，该复垦方案的编制基本符合有关文件及土地复垦技术规范、标准的要求，相关分析依据充分，结论基本准确，所采取的预防措施、工程技术措施基本可行，复垦投资估算结果基本准确，拟定的复垦工作计划实施基本合理，具有可操作性，专家组原则同意通过评审，并按规定程序上报备案。

专家组组长签名： 年 月 日