[JG2019-6557]省道S228线揭西新洪村至张厝段路面改造及配套工程施工监理

合同起讫桩号

里程长度（ ** ）

招标范围

监理服务期

资质等级

起点桩号 ****+***

终点桩号 ****+***.***

全长 **.*** 公里

省道 **** 线揭西新洪村至张厝段路面改造及配套工程施工监理。包括里程范围内路面改造、涵洞清淤、交通安全设施、完善道路排水系统、新建照明工程、景观工程等，具体以设计图纸和工程量清单工程内容为准。

施工监理服务期限为： ** 个月，包括施工准备阶段监理 1 个月，施工阶段监理 ** 个月，交工验收及缺陷责任期监理 ** 个月，如施工工期进行调整，监理服务期也相应进行调整。

具有国家交通运输主管部门核发的公路工程专业乙级及以上监理资质。

招标人：*************

招标代理机构：************

地 址：揭西县特美思大道 1 号

地址：广州市天河区燕岭路 ** 号燕侨大厦 **** 、 **** 房

联系人：***

联系人：***

电 话： ****-*******

电 话： ***********

监理企业资质等级要求

1 、具有国家交通运输主管部门核发的公路工程专业乙级及以上监理资质。

2、投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（****：//****.***.***.**）”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全*致。

3 、本工程不接受联合体

项目

业绩要求

业绩

近 5 年内独立完成过*项 **** 以上（含 **** ）*级公路（或以上等级）类似工程施工监理任务。

信 誉 要 求

最新年度（含无广东省最新年度信用等级而上*年度有广东省信用等级的）在广东省公路工程从业单位信用评价（监理单位）中，信用等级未被评为 D 级；初次进入广东省的投标人，在最新全国公路从业单位（监理单位）信用评价结果中未被评为 D 级。

人 员

数 量

资 格 要 求

在岗要求

总监理工程师

1

路桥相关专业工程师，持有交通运输部核发的公路工程监理工程师资格证书，且已在投标人处进行岗位登记，年龄不超过 ** 周岁。

无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）

总监理工程师（备选）

1

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（ 1 ）评标价低的投标人优先；

（ 2 ）按招标文件规定被认定为广东省信用等级较高的投标人优先（采用如下的优先顺序：承诺使用的 ** 级投标人、不承诺使用的 ** 级投标人、承诺使用的 A 级投标人、不承诺使用的 A 级投标人、 B 级投 标人、未参评且被确定为 B 级投标人）；

（ 3 ）商务和技术得分较高的投标人优先；

（ 4 ）由评标委员会投票确定。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第*个信封（商务及技术文件）评审标准：

（ 1 ）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可 辨：

a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如 有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标；

b. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（ 2 ）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（ 3 ）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a. 投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期 不少于投标有效期；

b. 若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在招标文件规 定的投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户 转入招标人指定账户；

c. 若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保 函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标 人提交了银行保函原件。

（ 4 ）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交 授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、 签名章或其他电子制版签名代替。

（ 5 ）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（ 6 ）同*投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（ 7 ）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（ 8 ）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时 限。

（ 9 ）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（ ** ）权利义务符合招标文件规定：

a. 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划 分办法；

b. 投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；

c. 投标人未提出不同的支付办法；

d. 投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e. 投标人在投标活动中无欺诈行为；

f. 投标人未对合同条款有重要保留。

（ ** ）投标文件正、副本份数符合招标文件第*章“投标人须知”第 3.7.4 项规定。

第*个信封（报价文件）评审标准：

（ 1 ）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：

a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如 有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b. 已标价报价清单说明文字与招标文件规定*致，未进行实质性修 改和删减；

c. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（ 2 ）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（ 3 ） 投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（ 4 ） 投标报价的大写金额能够确定具体数值。

（ 5 ）同*投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（ 6 ）投标文件正、副本份数符合招标文件第*章“投标人须知”第 3.7.4 项规定。

2.1.2

资格评审标 准

（ 1 ） 投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、监理资质证 书和基本账户开户许可证，投标人已录入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（ **** ： //****.***.***.** ）”中的公路工程施工 监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和 资质完全*致。

（ 2 ）投标人的资质等级符合招标文件规定。

（ 3 ）投标人的类似工程业绩符合招标文件规定。

（ 4 ）投标人的信誉符合招标文件规定。

（ 5 ）投标人的总监理工程师或驻地监理工程师（含备选，如有）资格、在岗情况符合招标文件规定。

（ 6 ）投标人的其他要求符合招标文件规定。

（ 7 ）投标人不存在第*章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何*种情形。

（ 8 ）投标人符合第*章“投标人须知”第 1.4.5 项规定。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

（总分 *** 分）

第*个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

技术建议书： ** 分

主要人员： ** 分

技术能力： ** 分

业绩： ** 分

履约信誉： ** 分

第*个信封（报价文件）评分分值构成：

评标价： ** 分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（ 1 ）评标价的确定：

评标价＝投标函文字报价

（ 2 ）评标价的平均值的计算：

①除按第*章“投标人须知”第 5.2.4 项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉*个最高值和*个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参加评标价平均值计算的有效投标人少于 5 家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。

②参与评标价平均值计算的评标价的范围：最高投标限价的 **% ≤参与评标价平均值计算的评标价≤最高投标限价的 ***% ；

③小于最高投标限价的 **% 的评标价不参与评标价平均值的计算，但仍参与评标价的得分计算。若投标人的评标价均小于最高投标限价的 **% 时，则以最高投标限价的 **% 为评标价平均值。

（ 3 ）评标基准价的确定：将评标价平均值直接作为评标基准价。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

注：评标价平均值、最高评标限价、评标基准价均*舍*入至个位整数。

2.2.3

评标价的偏差率计算公 式

偏差率 =***% ×（投标人评标价－评标基准价） / 评标基准价

评分因素与权重分值

评分标准

条款号

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.4(1)

技术建议书

** 分

监理大纲（或监理方案）和措施

** 分

质量和安全监理（ 9 分）

质量和安全监理目标明确得 6.0 分；监理措施具体且有效，对质量和安全问题所采取的对策及预控方法合理可行的，酌情加 0-1.0 分；具有质量技术监督部门颁发的公路工程试验检测机构综合乙级（或以上）资质认定证书的得 2.0 分，否则不得分。

注：资质证明须同时提供资质证书复印件和“公路水运工程试验检测管理信息系统”的资质等级的网页截图复印件或网页打印件。

进度监理（ 4 分）

进度监理目标明确并满足招标文件的要求得 3.0 分；监理措施具体且有效，对保证工期所采取的对策及预控方法合理可行的，酌情加 0-1.0 分。

费用和合同监理（ 2 分）

有工程计量与支付监理方面的具体管理方法和措施具体且有效，有明确的变更管理、预防索赔、减少合同纠纷的管理和控制措施得 1.6 分；有合理可行的控制超计量支付及提前计量支付的预控方法的，酌情加 0-0.4 分。

施工环保管理（ 2 分）

有环保监理措施得 1.6 分；环保监理措施和方法具体且有效的，酌情加 0-0.4 分。

本工程监理工作的重点与难点分析

8 分

有对工程重点、难点的分析得 6.0 分；分析准确，且有合理可行的应对措施的，酌情加 0-2.0 分。

对本工程的建议

5 分

有对本工程的建议的 4.0 分；对管理模式、工程质量、进度、投资控制、合同管理等方面均提出合理可行的建议的，酌情加 0- 1.0 分。

2.2.4(2)

主要人员

** 分

总监理工程师任职资格与业绩

** 分

监理人员符合资格审查要求的，得 **.0 分。

2.2.4(3)

评标价

** 分

评标价得分计算公式示例：

(1) 如果投标人的评标价 &**; 评标基准价，则评标价得分＝ F －偏差率× *** × ** ；

(2) 如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝ F ＋偏差率× *** × ** 。

其中： F=** ， **=0.3 ， **=0.2

2.2.4 （ 4 ）

其他因素

技术能力

** 分

技术能力

** 分

企业具有交通运输部颁发的特殊独立大桥专项资质加 5.0 分，具有交通运输部颁发的公路机电工程专项资质加 5.0 分，最多加 **.0 分。

业绩

** 分

业绩

** 分

投标人满足附录 2 资格审查条件（业绩最低要求），得 **.0 分；在此基础上：每累计增加*项 **** 以上（含 **** ）*级公路（或以上等级）类似工程施工监理任务的，加 5.0 分，最多加 **.0 分。

注：“近年完成的类似项目”应是已列入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”（网址： ****://****.***.***.**/ ，下同 ) 并公开的主包已建业绩或分包（不包括劳务分包）已建业绩，具体时间要求指 **** 年 ** 月 1 日至投标文件递交截止之日止。

“近年完成的类似项目情况表”应附在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图复印件或网页打印件，即包括“项目名称”、“标段类型”、“交工日期”、“主要工程量”等栏目在内的项目详细信息网页截图复印件或网页打印件。除网页截图复印件或网页打印件外，投标人无需再提供任何业绩证明材料。

如投标人未提供相关项目网页截图复印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求）或评标办法评分标准（如有），则该项目业绩不予认定。

履约信誉

** 分

投标人的信誉

** 分

1 、信用等级评分：（ 5.0 分）

根据广东省最新年度的等级情况认定，信用评价等级为 ** 级的得 5.0 分；信用评价等级为 A 级的得 4.** 分；信用评价等级为 B 级的得 4.** 分；信用评价等为 C 级的得 3.** 分。

注：① 上述信用等级指的是广东省交通运输厅最新*年度的信用评价。如无广东省最新*年度信用等级而上*年度有广东省信用等级的，则原信用等级可延续*年。② 信用等级延续 1 年后仍无信用评价等级的，按照初次进入我省确定，原则上按 B 级对待，但下列情况除外：最新*年度的全国综合评价结果为 C 级或 D 级的，则按最新*年度的全国综合评价结果等级对待；或最新*年度的全国综合评价结果未被评为 C 级或 D 级的，但在我省原评价等级为 D 级的，则按 C 级对待。③ ** 、 A 级单位是指使用广东省信用评价等级申请承诺书的单位。提交申请承诺书未使用 ** 、 A 时，在资审与评标过程中， ** 级信用等级企业按 A 级对待、 A 级信用等级企业按 B 级对待。

2. 履约情况（ 5.0 分）

**** 年 ** 月 1 日 至投标文件递交截止日止，投标人没有发生如下情形的得 5 分，否则按如下扣分：

（ 1 ）交通运输部通报批评或处罚*次，扣 1.5 分；

（ 2 ）广东省交通运输厅通报批评或处罚*次，扣 1.0 分；

同*事项同时被多个部门通报批评或处罚只按最高的扣分计算 1 次。如果扣完本项分值，可以从总分中扣。

需要补充的其他内容

条款号

补充或修改的内容

1

1.1 评标方法

本次评标采用双信封的综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的 投标文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序 推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会 应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

1.2 评标组织

1.2.1 协助工作组

招标人可在评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高 的人员组成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量由招标人视评标 工作量确定。

招标人可以协助评标委员会开展下列工作并提供相关信息：

（ 1 ）根据招标文件，编制评标使用的相应表格；

（ 2 ）对投标报价进行算术性校核；

（ 3 ）以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差， 并进行归类汇总；

（ 4 ）查询公路建设市场信用信息管理系统，对投标人的资质、业绩、主要人 员资历和目前在岗情况、信用等级进行核实（如有）。

招标人不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评 标委员会对所有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称。

1.2.2 评标委员会

评标委员会由招标人按国家、广东省等的有关规定依法组建。评标委员人数参 见本招标文件“投标人须知前附表第 6.1.1 。评标委员会的主要工作内容包括：

（ 1 ）评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人、协助工作组关于工程 情况和辅助工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据；

（ 2 ）对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行核查；

（ 3 ）按照以下 1.3 款程序进行各项评审工作。

1.3 评审工作程序

（*）第*信封（商务及技术文件）：

l 、初步评审：包括形式评审与响应性评审、资格评审；

2 、详细评审（评审打分）：评标委员会首先对通过初步评审的投标文件第*个 信封（商务及技术文件）进行详细评审，对投标人的监理实施方案、主要人员、 其他因素等分别评审打分。

（*）第*信封（报价文件）：

1 、初步评审：

（ 1 ）只有投标文件第*个信封通过详细评审的投标人才能继续参加第*信封 报价文件的形式评审与响应性评审；

（ 2 ）报价算术性修正；

2 、详细评审：计算评标基准价、评标价得分及综合得分；

（*）投标文件相关信息的核查。

（*）投标文件的澄清和说明 ( 如有 )

（*）按评标办法规定推荐中标候选人，编写评标报告。

3.3.2

原 3.2.2 条款补充细化如下：

评标委员会在第*个信封详细评审时，各评分因素（主要人员、技术能力（如 有）、履约信誉除外）得分*般不得低于该权重分值的 **% ，评标委员会成员对某*项评分因素的评分低于权重值 **% 的，应当在评标报告中作出说明。

商务评分（主要人员、其他因素）得分应以评标委员会各成员的算术平均值确 定。计算投标人技术得分时，首先在评委技术评分中，同*评委对各投标人评分总分的差值最大的评委评分进行取舍（当*位或两位评委评分差值最大时均取消 其评委评分，当多于两位评委评分差值均最大时，不取消任*评委评分） , 再对各评分因素细分项中 [ 监理大纲（或监理方案）和措施、对本工程重点难点分析、对本工程的建议 ] 取消*个最高分、*个最低分后计算算术平均值的和为投标人的最终技术得分，平均值计算*舍*入保留小数点后*位。

3.6.3

增加 3.6.3 项：

3.6.3 依法必须进行招标的项目，除第*中标候选人或者中标人，其他投标人 存在串通投标、弄虚作假、行贿情形且在评标过程中未被发现的，视为对中标结果没有造成实质性影响，招标人可以依法继续开展招标活动。投标人的违法行为 由行政监督部门依法处理。

增加 3.9.3 、 3.9.4 、 3.9.5 、 3.9.6 条款后增加：

3.9.3 推荐中标候选人方式：按各合同段最高投标限价高低顺序依次选定中标 候选人，如果出现投标人在多个合同段都排名第*，将确定该投标人为最高投标限价较高的合同段的第*中标候选人，同时该投标人自动失去在本次招标中其他合同段的中标候选人资格，其他合同段的综合排名名次高者自动上升为中标候选 人，如此类推。

3.9.4 通过第*个信封商务和技术文件评审的投标人少于 3 个的，评标委员会 可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由， 招标人应当按照招标文件规定的程序进行第*个信封报价开标，但评标委员会在进行报价评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部 投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.9.5 通过第*个信封商务和技术文件评审的投标人在 3 个及以上的，招标人 应当按照招标文件规定的程序进行第*个信封报价文件开标；在对报价文件进行 评审后，有效投标不足 3 个的，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.9.6 如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议 招标人重新招标。